齊齊哈爾市人民政府令

第5號

　　為維護國家法制統一、尊嚴和權威，根據《關于開展民法典涉及行政法規、規章和行政規范性文件清理工作的通知》（國辦函〔2020〕62號）和《關于開展地方性法規及其他規范性文件涉及行政處罰內容專項清理工作的通知》（黑人大辦〔2021〕27號）要求，市政府對現行有效的市政府規章進行了全面清理。市政府決定：

　　一、《齊齊哈爾市國有土地年租金征收辦法》
　　1.將第四條第一款修改為：
　　“國有土地年租金征收標準和土地級別、用途劃分目錄，由市人民政府定期制定并公布實施?！?
　　2.將第五條修改為：
　　“國有土地年租金由自然資源管理部門負責征繳，由財政部門和自然資源管理部門共同負責管理使用，由審計部門負責對征收工作進行監督?！?
　　3.將第十三條第一項修改為：
　　“國有土地所在街、路的確定根據土地調查成果、規劃土地用途和國家制定的統一標準，評定土地等級?！?
　　4.將第十五條修改為：
　　“市政府建立國有土地年租金繳納情況誠信考評體系，對年租金繳納義務人的繳納情況實施考評，并將考評情況通報金融、審計等部門?！?
　　二、《齊齊哈爾市地下不明物及危險埋藏物安全管理規定》
　　1.將第六條一款修改為：
　　“建設項目施工，發現地下不明物及危險埋藏物時，均應按下列程序處理：”
　　2.將第八條修改為：
　　“違反本規定，發現地下不明物及危險埋藏物不及時上報或隱瞞不報、擅自處理的，由市應急管理行政主管部門根據國家相關法律法規，對有關單位及其相關責任人追究責任。因擅自處理地下不明物及危險埋藏物造成重大事故和后果的，移交監察部門追究相關領導者的行政責任?！?
　　三、《齊齊哈爾市城市道路檢查井管理辦法》
　　1.將第三條增加一款作為第三款：
　　“當城市道路檢查井發生破損、跑冒漏等現象時，城市道路檢查井管理單位通知檢查井權屬單位進行維護，無法確認權屬的，由行業主管部門先行修復，檢查井權屬經確認后，權屬單位應予接管，并承擔相關費用?！?
　　2.將第七條修改為：
　　“城市道路改造結束后，住房和城鄉建設行政主管部門應當組織依附于該改造城市道路范圍內原有檢查井的權屬單位對檢查井進行專項驗收，驗收合格后方可投入使用?！?
　　3.將第八條第二款修改為：
　　“檢查井進入道路的井蓋上應設置專用標識，標注使用功能、權屬單位等。嚴禁井蓋竄用、混用，不得使用沒有標識或標識不清的井蓋?！?
　　4.將第十條第三款修改為：
　　“任何單位和個人未經檢查井產權人允許，不得擅自拆移井蓋、占壓井位，不得向檢查井內排放污水、傾倒雜物?！?
　　四、《齊齊哈爾市中心城區國有土地上房屋征收與補償實施辦法》
　　1.刪除第七條、第十六條第二款、第二十條、第二十四條第二項和第三項、第四十一條、第五十八條、第六十六條至七十條。
　　2.將第十六條第一款修改為：
　　“被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，依法由具有相應資質的房地產價格評估機構按照國家相關規定獨立、客觀、公正地予以評估確定?！?
　　3.將第七十一條增加一款，修改為：
　　“違反本辦法規定的，依據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》規定執行。
　　對違反城鄉規劃私建、亂建房屋、構筑物和房屋封閉公告后搶栽、搶種等行為，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規的予以制止、清理和處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?
　　4.條文及款、項順序作相應調整，條文涉及引用的條款作相應調整。
　　五、《齊齊哈爾市民用建筑節能管理辦法》
　　將第十一條修改為：
　　“本市民用節能建筑優先選用國家、省推廣認定和核準的建筑節能技術、產品、材料和設備?！?
　　六、《齊齊哈爾市新型墻體材料開發利用管理辦法》
　　1.將第一條修改為：
　　“為了促進新型墻體材料的開發利用，限制并逐步取締粘土磚的生產與使用，保護土地，節約能源，根據國家有關規定，結合本市實際，制定本辦法?！?
　　2.將第十條第一款修改為：
　　“新型墻體材料產品應當符合有關產品和工程建設標準?！?
　　3.將第十二條修改為：
　　“市墻改主管部門應當按照國家和省限制、淘汰墻體材料產品目錄和鼓勵發展新型墻體材料產品目錄以及相關政策，制定限制和淘汰產品公告制度，定期發布新型墻體材料目錄?！?
　　4.將第十七條修改為：
　　“違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市、縣（市）墻改主管部門委托墻改管理機構給予下列處罰：
　?。ㄒ唬┬陆?、擴建實心粘土磚生產企業的；原有實心粘土磚生產企業超出核定產量生產實心粘土磚的；責令限期改正，沒收違法所得，逾期繼續生產、銷售的，由市場監督管理部門依法吊銷營業執照。
　?。ǘ┰诳蚣芙Y構填充墻使用實心粘土磚的，責令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得；
　?。ㄈ┙故褂脤嵭恼惩链u區域內，其建設單位使用實心粘土磚的，責令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得?！?
　　七、《齊齊哈爾市社區消防規定》
　　1.將第十一條第三項修改為：
　　“組織開展消防安全檢查；”
　　2.將第十三條第二項修改為：
　　“消防安全檢查工作情況；”
　　3.將第十四條第一款及第一款第二項、第四項、第五項修改為：
　　“社區居委會和物業服務單位應重點對以下內容進行防火檢查：
　?。ǘ┻`規用火、用電情況；
　?。ㄋ模┻`規生產、儲存、銷售易燃易爆危險物品情況；
　?。ㄎ澹┢渌麘斶M行的檢查內容?！?
　　4.將第十五條修改為：
　　“對消防安全檢查中發現的消防違法行為，檢查人員應當予以制止，并應當及時報有關部門依法查處?！?
　　八、《齊齊哈爾市農村消防規定》
　　1.將第五條第三款、第四款修改為：
　　“消防救援機構負責農村地區公眾聚集場所消防安全檢查、火災事故調查和消防安全重點單位的監督管理等工作，指導鄉（鎮）人民政府消防安全管理機構和公安派出所開展消防工作。
　　公安派出所負責相應的農村日常消防監督管理工作、協助消防救援機構開展火災事故調查，對村（居）民委員會履行消防安全職責的情況進行監督檢查?！?
　　2.將第十六條修改為：
　　“每戶村（居）民除在村內適當留有少量的柴草、飼草外，生活所用的柴草、飼草垛實行村外安全區域存放制度。
　　柴草、飼草垛村外存放區域宜設置在常年主導風向的下風向并與村（居）民住宅區的距離應符合國家相關規范標準。
　　村（居）民燒荒、漚糞、祭祀等野外用火時，村（居）民委員會應提醒村（居）民注意防火安全，并做好防護工作。
　　村（居）民使用的電氣設施應當符合質量標準，由持有安全操作證的電工統一安裝、檢修和維護，電、氣焊的操作人員應當經有關部門培訓合格并持證上崗。
　　鄉（鎮）和行政村應當通過各種方式宣傳消防知識，每個行政村應當設置不少于1處的固定消防宣傳標志和消防宣傳園地，增強村（居）民的消防安全意識。
　　農村中小學校應當將消防安全知識納入教育教學內容，每學期應當開設不少于4課時的消防安全知識課?！?
　　3.將第十七條修改為：
　　“農村范圍內的單位或個人禁止下列行為：
　?。ㄒ唬┙股米圆鸪?、停用或者損壞、挪用消防設施、器材；
　?。ǘ┙拐加梅阑痖g距或者堵塞、封閉、占用消防車通道；
　?。ㄈ┙乖诟唢L險等級以上天氣室外吸煙、燒荒、燒垃圾；以柴草、木柴、木炭、煤炭等為燃料的生活用火和餐飲服務業的經營用火；室外電焊、氣焊等明火作業和能散發火花的生產作業；
　?。ㄋ模┙乖诖澹ň樱┟駞^防火隔離帶內堆放可燃物；
　?。ㄎ澹┙箖A倒液化石油氣殘液和未熄滅的爐灰；
　?。┙乖诮诺攸c燃放煙花爆竹；
　?。ㄆ撸┙乖谝兹家妆ｋU品存放地、柴草、飼草堆放地吸煙、動用明火。
　　有本條的違法行為，依據《中華人民共和國消防法》或《黑龍江省消防條例》有關條款進行處罰?！?
　　4.將第十八條修改為：
　　“在農村開設住宿、餐飲、休閑娛樂、小型零售等服務的場所，應符合消防技術標準規范要求。屬于公眾聚集場所的，應向當地縣級消防救援機構申請消防安全檢查?！?
　　5.刪除第二十條、第二十一條、第二十四條。
　　6.關于施行時間單獨列為一條。
　　7.條文順序作相應調整。
　　九、《齊齊哈爾市中心城區停車場管理辦法》
　　1.將第四條第一款修改為：
　　“市城市管理行政主管部門是本市公共停車場的行政主管部門，負責公共停車場日常管理工作?！?
　　2.將第十五條修改為：
　　“停車場建設項目竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并將驗收信息及時推送城市管理行政主管部門。未經驗收或驗收不合格的，不得投入使用?！?
　　3.刪除第十一條第二款。
　　十、《齊齊哈爾市市區餐廚廢棄物管理辦法》
　　1.將第十七條一款修改為：
　　“餐廚廢棄物產生單位應當與餐廚廢棄物收集、運輸企業簽訂餐廚廢棄物收集運輸服務合同，按照合同的約定將餐廚廢棄物及時交給收集、運輸企業。在辦理環境影響評價審批、餐飲服務許可證等許可時，餐廚廢棄物產生單位應當主動出示服務合同?！?
　　2.刪除第二十三條第一項、二項、四項，刪除第二十六條。
　　3.條款作相應的調整。
　　十一、《齊齊哈爾市城市公園管理辦法》
　　1.將第二十條第一項修改為：
　　“違反本辦法第十二條、第十九條第（十二）項規定的，責令停止占用綠地、道路，并處以200元以上500元以下罰款?！?
　　2.將第二十條第七項修改為：
　　“違反本辦法第九條、第十九條第（二）（五）（八）（十三）項規定的，按照城市綠化、市容環境衛生和生態環境管理方面的法律、法規處理?！?
　　本決定自公布之日起施行。
　　《齊齊哈爾市國有土地年租金征收辦法》等11部政府規章根據本決定作相應修改，重新公布。

　　附件：修改后的11部政府規章全文

齊齊哈爾市國有土地年租金征收辦法

　　第一條  為加強國有土地年租金征收管理，規范土地市場秩序，防止國有土地資產收益流失，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產管理法》《黑龍江省土地管理條例》等有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  本市國有土地年租金征收辦法適用范圍是龍沙、鐵鋒、建華、富拉爾基、梅里斯、昂昂溪、碾子山七個區。
　　第三條  單位或者個人（以下統稱年租金繳納義務人）有下列情形之一的，應當按照規定標準繳納國有土地年租金：
　?。ㄒ唬┰瓌潛芡恋夭辉龠m用《劃撥用地目錄》的；
　?。ǘ┰瓌潛芡恋馗淖魃虡I服務業或工業用途的；
　?。ㄈ┱宰赓U形式批準的土地使用權期限屆滿未再簽訂租賃合同的；
　?。ㄋ模潛芡恋厥褂脵喑鲎?、聯營和因出租地上附著物而發生土地使用權出租的；
　?。ㄎ澹┡R時使用國有土地的；
　?。┮蚱髽I改制、房產交易等原因已辦理出讓、租賃、作價出資、授權經營手續的工業類用地，臨時改變用途用于商業、金融、商務辦公、娛樂、服務、旅游、餐飲、停車場等經營性活動的；
　?。ㄆ撸┓?、法規規定的其他情形。
　　第四條  國有土地年租金征收標準和土地級別、用途劃分目錄，由市人民政府定期制定并公布實施。
　　市人民政府對國有土地年租金標準和土地級別、土地類別進行調整的，按調整后公布的標準執行。
　　第五條  國有土地年租金由自然資源管理部門負責征繳，由財政部門和自然資源管理部門共同負責管理使用，由審計部門負責對征收工作進行監督。
　　第六條  自然資源管理部門收取國有土地年租金應當使用財政部門統一印制的專用票據，并按照財政管理制度全額上繳。
　　國有土地年租金屬于基金類收入，應納入地方財政基金預算管理，任何單位或者個人不得減免、截留、擠占、挪用。
　　第七條  國有土地年租金征繳程序：
　?。ㄒ唬┥陥蟮怯?。年租金繳納義務人應當自應繳納國有土地年租金行為發生之日起30日內，到自然資源管理部門辦理國有土地出租登記手續。
　　年租金繳納義務人辦理登記手續時，應當提交下列材料：
　　1.市自然資源管理部門制發并要求填報的《國有土地年租金登記表》；
　　2.登記人有效身份證明；
　　3.有關土地權屬材料或者房屋產權證；
　　4.出租房屋及場地的租賃合同或者協議書。
　?。ǘ┱{查核定。自然資源管理部門接受申報后，應當進行現場調查。在核定土地用途、級別、面積、土地使用權性質的基礎上，繪制土地示意圖，確定土地等級、地類及國有土地年租金標準。
　　1.國有土地年租金計算公式為：
　　國有土地年租金=國有土地年租金標準×計收面積
　　2.計收面積的界定：
　　宗地整體出租或改變用途的，按宗地界定計收面積；
　　場地（地上無建筑物）出租或改變用途的，以實際出租或改變用途范圍土地面積界定計收面積；
　　因地上建筑物出租或改變用途引起土地出租或改變用途的，以實際出租或改變用途的建筑分攤的土地面積作為計收面積。
　?。ㄈ藴蚀_定。年租金繳納義務人應當按照《國有土地年租金登記表》確定的土地等級、地類、計收面積及約定的其他內容支付國有土地年租金。
　?。ㄋ模┙M織征繳。自然資源管理部門根據《國有土地年租金登記表》征繳國有土地年租金，征繳前書面通知年租金繳納義務人繳納國有土地年租金的標準、時間及地點。
　　第八條  國有土地年租金按年收取。不滿一年的，按月計收。不足一個月的，按一個月計收。
　　第九條  年租金繳納義務人未按期繳納國有土地年租金的，應當從逾期之日起，按照《國有土地年租金登記表》的有關約定依法承擔違約責任。
　　第十條  年租金繳納義務人出租土地或者臨時改變土地用途等登記情況發生變更的，應當自變更之日起15日內，持《國有土地年租金登記表》到原登記部門辦理變更登記。
　　第十一條  年租金繳納義務人終止其應繳納國有土地年租金行為的，應當在其行為終止后30日內到自然資源管理部門辦理終止繳納國有土地年租金的有關手續。
　　第十二條  在土地使用權租賃期限內，市人民政府調整國有土地年租金標準的，國有土地年租金按調整后的標準執行，但不影響抵押貸款的抵押年限。
　　第十三條  其他相關規定：
　?。ㄒ唬﹪型恋厮诮?、路的確定根據土地調查成果、規劃土地用途和國家制定的統一標準，評定土地等級。
　?。ǘ┱骼U國有土地年租金的行為，不作為國有土地用地辦證或者確定土地、房屋使用權性質等的依據。
　?。ㄈ┢髽I改制后以有償方式取得的土地使用權，工業用途改變為商業用途的，按商業用地與工業用地國有土地年租金標準的差價補交國有土地年租金。
　　第十四條  自然資源管理部門應當加強對國有土地使用權出租、改變用途和國有土地年租金繳納情況的核查，對漏登、漏繳等行為及時查處。
　　第十五條  市政府建立國有土地年租金繳納情況誠信考評體系，對年租金繳納義務人的繳納情況實施考評，并將考評情況通報金融、審計等部門。
　　第十六條  年租金繳納義務人應當對自然資源管理部門的核查予以配合，如實反映情況，提供有關文件、資料，不得阻擾工作人員依法執行公務。
　　第十七條  年租金繳納義務人違反本辦法規定，未按期申請辦理《國有土地年租金登記表》的，由自然資源管理部門責令限期辦理。
　　第十八條  年租金繳納義務人違反本辦法規定，有下列情形之一的，由自然資源管理部門責令改正：
　?。ㄒ唬┎m報、謊報國有土地出租時間、面積和用途的；
　?。ǘ┏鲎饣蛘吲R時改變用途等使用土地情況發生變化未及時辦理變更登記的；
    （三）涂改《國有土地年租金登記表》的。
　　第十九條  年租金繳納義務人違反本辦法規定，拒絕繳納國有土地年租金的，由市自然資源管理部門下達《催繳土地年租金通知書》限期補繳。逾期不繳的，由市自然資源管理部門依法申請人民法院強制執行。
　　第二十條  自然資源管理部門工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級機關依法給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任：
　?。ㄒ唬┡c年租金繳納義務人串通弄虛作假，造成國有土地年租金收益流失的；
　?。ǘ┪匆婪男械怯?、核查、測算、征收職責，造成國有土地年租金收益流失的；
　?。ㄈp免、截留、擠占、挪用國有土地年租金，造成國有土地年租金收益流失的。
　　第二十一條  對在國有土地年租金征收工作中做出顯著成績的單位或者個人給予表彰、獎勵，具體辦法由財政部門和自然資源管理部門另行制定。
　　第二十二條  縣（市）國有土地年租金征收可以參照本辦法執行。
　　第二十三條  我市其他有關國有土地年租金的規定與本辦法不相符或發生抵觸的，以本辦法為準。
　　第二十四條  本辦法自2014年1月1日起施行。

齊齊哈爾市地下不明物及危險埋藏物安全管理規定

　　第一條  為加強發現的地下不明物及危險埋藏物的安全管理，防止和避免其對環境造成污染，維護社會公共安全，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本規定。
　　第二條  本規定所稱地下不明物及危險埋藏物，是指埋在地下的槍支、彈藥、化學藥品、毒氣彈、毒劑桶以及其他不明性質、用途的容器、包裝物等物品。
　　第三條  本規定適用于本市行政區域內發現的地下不明物及危險埋藏物的管理活動。
　　第四條  市應急管理行政主管部門對全市發現的地下不明物及危險埋藏物的安全管理工作實施監督管理。
　　縣（市）、區人民政府應急管理行政主管部門對所在行政區域內發現的地下不明物及危險埋藏物的安全管理工作實施監督管理。
　　公安、交通運輸、住房和城鄉建設、衛生和健康、生態環境等行政主管部門，按照職權范圍，協助應急管理行政主管部門做好相關工作。
　　第五條  建設單位、施工和拆遷企業應建立發現地下不明物及危險埋藏物報告制度、安全管理制度和責任追究制度。
　　任何單位和個人發現地下不明物及危險埋藏物后，不得移動、轉移、棄置以及隱瞞不報。
　　第六條  建設項目施工，發現地下不明物及危險埋藏物時，均應按下列程序處理：
　?。ㄒ唬┎扇〈胧?，保護現場并確保周圍環境和設施及人員的安全；
　?。ǘ┳鳂I人員應停止作業，撤離現場；
　?。ㄈ┘皶r向地下不明物及危險埋藏物所在區域的縣（市）、區應急管理行政主管部門報告。
　　第七條  縣（市）、區應急管理行政主管部門接到發現地下不明物及危險埋藏物報告后，應及時到達現場，組織協調有關部門進行地下不明物及危險埋藏物的鑒定處理工作，并對現場保護、人員撤離以及周邊環境安全防護等措施落實情況進行監督。
　　情況緊急或重大的，應立即向市應急管理行政主管部門報告，由其進行處理。
　　第八條  違反本規定，發現地下不明物及危險埋藏物不及時上報或隱瞞不報、擅自處理的，由市應急管理行政主管部門根據國家相關法律法規，對有關單位及其相關責任人追究責任。因擅自處理地下不明物及危險埋藏物造成重大事故和后果的，移交監察部門追究相關領導者的行政責任。
　　第九條  本規定由市人民政府負責解釋。
　　第十條  本規定自二〇〇四年三月十六日起實。

齊齊哈爾市城市道路檢查井管理辦法

　　第一條  為確保城市道路交通安全，保證公眾人身和財產安全，使城市道路檢查井管理更科學、更規范，根據《齊齊哈爾市城市道路管理條例》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條  本辦法所稱城市道路檢查井是指依附于城市道路的供水、排水、供熱、燃氣、照明、電力、通信、數字電視、交通信號、消防等城市地下基礎設施的各類檢查井，包括閥門井、碰頭井、排氣井、觀察井、污雨水井和用于清掏、清淤、維修的作業井。
　　第三條  市和縣（市）、區住建、財政、公安、自然資源、工業信息化、文廣旅游、城市管理等部門及電力、燃氣、水務、排水、供熱、通信、有線電視、物業等單位按照各自職責，按行業主管負責本行政區域內城市道路檢查井管理的相關工作。
　　市和縣（市）、區住房和城鄉建設行政主管部門所屬的市政設施管理機構負責本轄區城市道路檢查井的日常管理工作。
　　第四條  城市道路檢查井建設單位應按照城市道路檢查井規劃要求組織施工，嚴禁擅自變更城市道路檢查井規劃。
　　第五條  城市道路檢查井施工設計標準應符合國家技術規范。井蓋、井圈、井篦子及預制鋼筋混凝土等檢查井配套設施必須選配合格產品。
　　第六條  在城市道路改造時，由城市道路檢查井權屬單位按城市道路改造要求對原有檢查井進行更新及改造。
　　住房和城鄉建設行政主管部門應組織相關單位進行工程質量監督。
　　第七條  城市道路改造結束后，住房和城鄉建設行政主管部門應當組織依附于該改造城市道路范圍內原有檢查井的權屬單位對檢查井進行專項驗收，驗收合格后方可投入使用。
　　第八條  城市道路檢查井日常巡視檢查、維修養護、安全管理等工作由檢查井權屬單位負責。
　　檢查井進入道路的井蓋上應設置專用標識，標注使用功能、權屬單位等。嚴禁井蓋竄用、混用，不得使用沒有標識或標識不清的井蓋。
　　檢查井權屬單位應建立檔案，實時更新，并將相關資料報送市政設施管理機構。市政設施管理機構應對檢查井檔案進行綜合統計，建立檢查井數據庫，使檢查井管理科學化、規范化。
　　第九條  檢查井權屬單位應加強對檢查井的日常巡查和維護，發現井蓋缺損、丟失，井座松動，井位凹陷、凸起等危及交通安全的，應立即采取安全防護、警示措施。
　　發現井蓋缺損、丟失的應在4小時內完成修補，井座松動、井位凹陷、凸起的應在24小時內完成修復。維修作業時應設置防護圍欄，完成后及時清理現場。
　　權屬單位應及時處理所屬廢棄使用的檢查井。無管護單位的廢棄檢查井，經住房和城鄉建設行政主管部門組織有關單位確定后，由市政設施管理機構負責填埋并恢復路面。正常使用暫不能確定權屬單位的檢查井，住房和城鄉建設行政主管部門應指定有資質的單位進行管護，進行管護的單位應確保維修達到相關標準，避免事故發生，管護費用可在年度維修費中列支，檢查井權屬經確認后，權屬單位應予接管，并承擔相關費用。
　　檢查井權屬單位無力維護的，可向住房和城鄉建設行政主管部門提出申請，住房和城鄉建設行政主管部門應委托有資質的單位進行維護，費用由權屬單位承擔。
　　第十條  任何單位和個人發現檢查井缺失、損壞的，應及時通知權屬單位或市政設施管理機構，檢查井權屬單位和市政設施管理機構應立即采取措施進行處理。
　　檢查井權屬單位擅自棄管和未履行管護職責造成事故的，檢查井權屬單位應承擔相應責任。
　　任何單位和個人未經檢查井產權人允許，不得擅自拆移井蓋、占壓井位，不得向檢查井內排放污水、傾倒雜物。
　　建設單位在道路和管線施工時應對檢查井設施行使管護責任，造成損壞的應恢復原狀或予以賠償。
　　第十一條  故意損毀、盜竊、擅自收購檢查井設施的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第十二條  違反本辦法規定有下列行為之一的，由住房和城鄉建設行政主管部門責令限期改正，逾期不改的，處1000元罰款：
　?。ㄒ唬z查井權屬單位未按規定巡視，檢查井設施缺損未及時發現的。
　?。ǘz查井設施缺損、井座松動、井位凹陷、凸起未按規定時間更換、修復的。
　?。ㄈz查井維修作業時，未設置警示標志、防護圍欄的。
　?。ㄋ模┦┕そY束未清理現場、未恢復道路原狀的。
　　第十三條  檢查井設施監督管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第十四條  本辦法自2015年9月10日起施行。

齊齊哈爾市中心城區國有土地上房屋征收與補償實施辦法

　　第一章   總　則

 
　　第一條  為規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，促進房屋征收工作的順利實施，根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條  本市中心城區（龍沙區、鐵鋒區、建華區）范圍內國有土地上的房屋征收與補償工作，適用本辦法。
　　第三條  為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權人（以下稱被征收人）按本辦法的規定給予公平補償。
　　第四條  房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。
　　中心城區房屋征收補償工作實行目標管理，由市政府與區政府簽訂工作責任書，明確相關責任、政策、措施和要求。
　　第五條  市政府負責本市行政區域內房屋征收與補償工作；市城市房屋拆遷管理辦公室為本市房屋征收部門（以下稱房屋征收部門），負責組織實施本市房屋征收與補償工作，并履行下列職責：
　?。ㄒ唬┴撠煂M征收地段進行封閉；
　?。ǘ┴撠煂Ψ课菡魇辗秶鷥确课?、構筑物和附屬設施進行房屋征收成本測算；
　?。ㄈ┴撠熑兄攸c公益項目房屋征收工作；
　?。ㄋ模┦苁姓?，對全市房屋征收工作進行管理、監督、檢查和年終考核。
　　區政府負責所轄行政區域內房屋征收與補償工作（市政府重點公益項目房屋征收除外）；區房屋征收工作辦公室負責同級政府所轄行政區域內房屋征收與補償的組織實施工作。
　　市建設行政管理部門應當會同財政、自然資源局、發展改革等有關部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導。
　　第六條  征收部門可以委托房屋征收實施單位（以下稱實施單位），承擔房屋征收與補償的具體工作，但該實施單位不得以營利為目的。
　　征收部門應當對實施單位在委托范圍內的房屋征收與補償行為進行監督并對其行為后果承擔法律責任。
　　從事房屋征收與補償工作的人員，應當經過房屋征收部門專業培訓。

　　第二章  征收決定

　　第七條  市、區政府確定房屋征收項目應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。區政府的房屋征收年度計劃應當報經市政府批準。
　　第八條  符合國家有關規定的建設活動確需征收房屋的，由市、區政府按分工作出房屋征收決定。市、區政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
　　舊城區改造需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合國家有關規定的，市、區政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。
　　第九條  市、區政府作出房屋征收決定前，應當按有關規定進行社會穩定風險評估。
　　房屋征收決定作出前，征收補償費用應當足額到位，專戶存儲，?？顚Ｓ?。
　　第十條  市、區政府作出房屋征收決定后應當發布房屋征收決定公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。
　　第十一條  被征收人應當配合征收部門或實施單位做好房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況的調查登記工作，并對提供的相關手續和證件的真實性承擔法律責任。
　　征收部門或實施單位應當在房屋征收范圍內向被征收人公布調查結果。
　　第十二條  房屋征收范圍確定后，禁止下列行為：
　?。ㄒ唬┬陆?、擴建、改建房屋；
　?。ǘ└淖兎课萦猛?；
　?。ㄈ┺k理遷入戶口和分戶；
　?。ㄋ模尫N、搶栽果樹等經濟樹木；
　?。ㄎ澹┺k理工商營業執照；
　?。┢渌划斣黾友a償費用的行為。
　　違反本條規定實施的，不予補償。

 
　　第三章   征收補償

　　第十三條  市、區政府應當對房屋被征收人給予補償。
　　前款所稱補償包括：
　?。ㄒ唬┍徽魇辗课輧r值的補償；
　?。ǘ┮蛘魇辗课菰斐傻陌徇w、臨時安置的補償；
　?。ㄈ┮蛘魇辗课菰斐傻耐．a停業損失的補償。
　　為鼓勵被征收人搬遷，對積極搬遷的被征收人，市、區政府按照本辦法第三十四條的規定給予獎勵。
　　第十四條  被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。
　　第十五條  被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，依法由具有相應資質的房地產價格評估機構按照國家相關規定獨立、客觀、公正地予以評估確定。
　　被征收人選擇貨幣補償的，按本條第一款規定確定的房屋價值的補償標準對被征收人予以補償。
　　第十六條  房地產價格評估機構應當入戶對被征收房屋進行評估，并通過錄音、錄像等方法對評估的標的物做好取證工作，逐戶出具評估報告。房地產價格評估機構應當派專人在房屋征收現場做好解釋工作。
　　被征收人應當配合房地產價格評估機構做好評估工作，拒不配合的，自行承擔相應責任。
　　第十七條  房地產價格評估機構應當將評估結果在房屋征收范圍內進行公示。房屋評估報告應當逐戶送達，送達回執應當存檔。
　　第十八條  被征收人對評估報告有異議的，可在收到評估報告之日起10日內，向作出評估報告的原房地產價格評估機構書面申請復估，房地產價格評估機構應當在10日內出具復核結果報告。
　　被征收人對復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內，向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。房地產價格評估專家委員會應當在10日內出具鑒定結果。
　　第十九條  房屋產權證載明為住宅，實際用于經營12個月以上、已依法取得營業執照的經營性用房，按住宅房屋予以補償或安置；其實際用于經營的建筑面積部分，按本辦法第二十八條、第三十三條和第三十四條規定，計發一次性搬遷費、六個月一次性停產停業損失補償和搬遷獎勵。
　　第二十條  1998年以前批小建大的有證平房住宅，其超出房屋產權證標注的面積3平方米以上部分，按原房屋的重置價格給予補償，但其超過產權證標注的面積部分，不能作為安置房屋面積和計發搬遷補償的依據。
　　通過房改獲得房屋產權的被征收人，對原房屋產權證載明的建筑面積有異議的，可以書面申請市房屋測繪仲裁委員會對其房屋面積重新鑒定，房屋征收部門應當按鑒定結果對被征收人給予安置或補償。
　　被征收人應當交納房屋面積鑒定費。
　　第二十一條  無證住宅房屋應當符合下列標準：
　?。ㄒ唬?008年9月26日以前建造（以航拍圖記載為準）；
　?。ǘ┆毩㈤_門，檐高在2.2米以上，墻體厚度不低于37厘米；
　?。ㄈ┓课葑湮恢门c居住人持有的獨立居民戶口標注的地址相一致并形成獨立家庭；
　?。ㄋ模┪闯鲎饣蜣D借他人；
　?。ㄎ澹﹥H用于居??；
　?。榫幼∪宋ㄒ蛔》?。
　　第二十二條  無證住宅被征收人應當配合房屋征收部門或實施單位做好無證住宅確認補償、安置工作并提供下列證明材料：
　?。ㄒ唬┚用駪艨诤途用裆矸葑C；
　?。ǘ┢渌麘斕峁┑牟牧?。
　　無證住宅被征收人應當保證提供的證明材料和房屋狀況的真實性。采取虛假手段騙取補償或安置的，一經發現，所訂立的補償協議自行廢止，由房屋征收部門依法追回違法所得，無證住宅被征收人自行承擔由此產生的相關經濟損失。
　　第二十三條  根據無證住宅不同情況，按下列辦法給予貨幣補償或安置：
　　符合本辦法第二十一條規定的標準，無證住宅被征收人選擇貨幣補償的，按原房屋重置價格予以補償；選擇多層住宅安置用房的，安置建筑面積不低于40平方米的房屋，其被征收房屋建筑面積按50%折算后的建筑面積與新安置房屋建筑面積相等部分，不結算差價，超過部分按新安置房屋的本體工程造價交納增加面積款；無證住宅被征收人還要增加安置面積的，可上調到建筑面積不低于50平方米的安置用房，其新增加建筑面積部分按新安置房屋成本價交納增加面積款。
　　2011年9月3日前建造并符合本辦法第二十一條第（二）項規定的無證住宅，按原房屋結構的重置價格予以補償；確實在此房長期居住且為唯一住房的，可提供一套廉租住房予以安置，原房按重置價格予以補償。
　　第二十四條  征收被征收人自接的偏廈、門斗等建筑物，按建筑面積每平方米180元標準予以補償；非民用煙囪等構筑物，按其重置價格結合成新予以補償。
　　第二十五條  對被征收人的附屬設施按下列標準進行補償：
　?。ㄒ唬┯芯€電視，每戶300元;
　?。ǘ╇娫?，每部遷移費100元;
　?。ㄈ﹦恿﹄?，每千瓦270元;
　?。ㄋ模┤細庠O施，每戶1500元；
　?。ㄎ澹┢渌厣细綄僭O施按市政府相關規定執行。
　　第二十六條  凡已給予補償的建筑物、構筑物及附屬設施，均交由房屋征收部門處置。
　　第二十七條  征收住宅房屋，按被征收房屋產權證載明建筑面積每平方米12元標準計發一次性搬遷費。按上述標準計算一次性搬遷費低于460元的，按460元計發。
　　第二十八條  征收非住宅房屋，按被征收房屋用途計發搬遷費：
　?。ㄒ唬┓课轂檗k公性質的，按建筑面積每平方米12元標準計發；
　?。ǘ┓课轂樯谭再|的，按建筑面積每平方米18元標準計發；
　?。ㄈ┓课轂樯a加工性質的，按建筑面積每平方米36元標準計發；對設備較多的生產加工企業，房屋征收部門也可根據設備拆裝、運輸所發生的費用支付搬遷費。房屋征收部門負責搬遷的，不支付搬遷費。
　　住宅改為非住宅房屋的被征收人搬遷費，可比照上述標準計發一次搬遷費。
　　房屋征收決定公告發布前已出租的非住宅和住宅改為非住宅房屋，搬遷費應當發給房屋承租人。
　　第二十九條  房屋被征收人選擇貨幣補償的，發給一次搬遷費；選擇房屋安置的，發給兩次搬遷費。
　　第三十條  住宅房屋被征收人選擇房屋產權調換的，自被征收人房屋搬遷驗收之日起至通知進戶之日止，以原住宅房屋產權證載明建筑面積每平方米10元標準，按月對被征收人計發臨時安置費。
　　住宅房屋為直管公產或單位產權的，臨時安置費應當發給房屋承租人。
　　第三十一條  非住宅房屋被征收人選擇房屋產權調換的，自被征收人房屋搬遷驗收之日起至通知進戶之日止，以原非住宅房屋產權證載明的建筑面積為依據，視實際用途和過渡期限，對被征收人按下列標準計發臨時安置費：
　?。ㄒ唬┍徽魇辗课轂檗k公性質的，按月以被征收房屋建筑面積每平方米10元的標準計發臨時安置費；
　?。ǘ┍徽魇辗课轂樯谭再|的，按月以被征收房屋建筑面積每平方米20元的標準計發臨時安置費；
　?。ㄈ┍徽魇辗课轂樯a加工性質的，按月以被征收房屋建筑面積每平方米16元的標準計發臨時安置費。
　　第三十二條  安置多層住宅房屋的，其過渡期限一般不超過18個月；安置高層住宅房屋的，其過渡期限一般不超過24個月；安置商服用房的，其過渡期限一般不超過24個月。
　　過渡期限超過前款規定期限的，其超過規定期限部分加倍計發臨時安置費。
　　第三十三條  被征收房屋用途為商服或生產加工性質的非住宅房屋并且連續經營一年以上，因征收房屋造成停產停業損失的，區分情形，依據過渡期，按下列標準對被征收人計發停產停業損失補償：
　?。ㄒ唬┍徽魇杖四軌蛱峁┒悇詹块T出具應納稅所得額和向勞動保險部門交納勞動保險統籌基金確定的職工人數，按下列公式計算停產停業損失補償：
　　上年度應納稅所得額÷12個月＋上年度職工月工資總額
　?。ǘ┍徽魇杖瞬荒芴峁┒悇詹块T出具的應納稅所得額和向勞動保險部門交納勞動保險統籌基金的職工人數，但被征收房屋在房屋征收決定公告發布前實際用于經營且能夠提供營業執照和稅務登記等證照、手續的，按被征收房屋產權證載明的建筑面積每平方米100元的標準計發停產停業損失補償。
　　非住宅房屋被征收人選擇貨幣補償的，區分情形，按本條第（一）項或第（二）項標準計發六個月一次性停產停業損失補償；被征收人選擇房屋產權調換的，自房屋搬遷驗收之日起至通知進戶之日止，對被征收人按月計發停產停業損失補償。
　　房屋征收決定公告發布前已出租的非住宅房屋，被征收人選擇貨幣補償的，按本條第（一）項或第（二）項標準計發六個月一次性停產停業損失補償并按本辦法第三十四條標準計發搬遷獎勵。被征收人與房屋承租人有約定的，按其約定進行補償；沒有約定的，分別對被征收人和房屋承租人各付50%的停產停業損失補償和搬遷獎勵。被征收人選擇房屋產權調換的，對被征收人和房屋承租人按上述辦法補償，并對被征收人按本辦法第三十一條規定按月計發臨時安置費。
　　房屋征收決定公告發布前已停產停業的非住宅房屋，對被征收人不予計發停產停業損失補償。
　　第三十四條  被征收人自房屋征收決定公告發布之日起20日內完成搬遷的，以被征收房屋建筑面積每平方米30元的標準，對住宅房屋被征收人給予獎勵，按上述標準計算低于1200元的，按1200元計發；以被征收房屋建筑面積每平方米60元的標準，對非住宅房屋被征收人給予獎勵，按上述標準計算低于5000元的，按5000元計發。住宅改非住宅的，可比照非住宅標準予以獎勵。
　　第三十五條  經有關部門確認的違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

 
　　第四章  住宅房屋安置

 
　　第三十六條  被征收人的安置地點應當按規劃要求在改建地段或易地給予安置。
　　被征收人應當服從城市總體規劃，選擇多層或者高層住宅安置用房。
　　本條所稱高層住宅，是指整體建筑為七層以上的住宅房屋。
　　第三十七條  私產有證住宅房屋被征收人選擇多層安置用房的，按被征收房屋建筑面積就近靠標準戶型安置，其被征收房屋產權證載明建筑面積與新安置房屋建筑面積相等部分，按照“征一還一”原則，不結算差價；新安置標準戶型房屋的建筑面積超過被征收房屋建筑面積部分，由被征收人按新安置房屋的本體工程造價交納增加面積款。
　　第三十八條  樓房被征收人選擇高層住宅的，被征收房屋產權證載明建筑面積與新安置房屋建筑面積相等部分，不交納差價。
　　平房被征收人選擇高層住宅的，有產權證的被征收房屋按產權證載明建筑面積和符合本辦法第二十一條規定的無證住宅房屋按有關部門確認的建筑面積先按50%折算，折算后的建筑面積與新安置房屋建筑面積相等部分，根據下列標準結算差價：
　?。ㄒ唬┍徽魇辗课轂榇u混結構的，每平方米結算50元差價；
　?。ǘ┍徽魇辗课轂榇u木結構的，每平方米結算80元差價；
　?。ㄈ┍徽魇辗课轂槠渌Y構的，每平方米結算120元差價。
　　新安置標準戶型房屋的建筑面積超過被征收房屋產權證載明的建筑面積或無證住宅按50%折算后所得建筑面積部分，樓房被征收人應按多層住宅的本體工程造價交納增加面積款；平房被征收人應按多層住宅的本體工程造價上浮8%交納增加面積款。
　　第三十九條  多層住宅房屋安置用房標準戶型的建筑面積分別為：40平方米、50平方米、60平方米、70平方米、80平方米、90平方米、100平方米、110平方米。
　　高層住宅房屋安置用房標準戶型的建筑面積分別為：45平方米、56平方米、67平方米、78平方米、89平方米、100平方米、112平方米、123平方米。
　　第四十條  被征收人選擇多層住宅安置用房的，房屋征收部門按下列辦法進行安置：
　?。ㄒ唬┍徽魇辗课萁ㄖ娣e低于40平方米的，安置建筑面積不低于40平方米的房屋；被征收人要求增加安置面積的，可再上調到建筑面積不低于50平方米的房屋。
　?。ǘ┍徽魇辗课萁ㄖ娣e高于40平方米低于50平方米的，安置建筑面積不低于50平方米的房屋；被征收人要求增加安置面積的，可再上調到建筑面積不低于60平方米的房屋。
　?。ㄈ┍徽魇辗课萁ㄖ娣e高于50平方米低于60平方米的，安置建筑面積不低于60平方米的房屋。被征收人要求增加安置面積的，可再上調到建筑面積不低于70平方米的房屋。
　?。ㄋ模┍徽魇辗课萁ㄖ娣e高于60平方米低于70平方米的，安置建筑面積不低于70平方米的房屋。被征收人要求增加安置面積的，可再上調到建筑面積不低于80平方米的房屋。
　?。ㄎ澹┍徽魇辗课萁ㄖ娣e高于70平方米低于80平方米的，安置建筑面積不低于80平方米的房屋。被征收人要求增加安置面積的，可再上調到建筑面積不低于90平方米的房屋。
　?。┍徽魇辗课萁ㄖ娣e高于80平方米低于90平方米的，安置建筑面積不低于90平方米的房屋。被征收人要求增加安置面積的，可再上調到建筑面積不低于100平方米的房屋。
　?。ㄆ撸┍徽魇辗课萁ㄖ娣e高于90平方米低于100平方米的，安置建筑面積不低于100平方米的房屋。被征收人要求增加安置面積的，可再上調到建筑面積不低于110平方米的房屋。
　?。ò耍┍徽魇辗课萁ㄖ娣e高于100平方米低于110平方米的，安置建筑面積不低于110平方米的房屋。
　　被征收房屋建筑面積超過110平方米的，剩余建筑面積部分可就近上靠標準戶型，其所增加的安置建筑面積部分按多層的成本價格購買；被征收人對剩余建筑面積選擇貨幣補償的，按評估價格予以補償。
　　凡屬上述上調一個戶型的安置房屋，其新增加建筑面積部分均按成本價交納增加面積款。被征收人的安置房屋上調戶型后，規劃新建安置用房還有剩余面積的，可允許再增加安置面積，其增加的建筑面積部分按市場價格交納增加面積款。
　　第四十一條  被征收人選擇高層住宅安置用房的，房屋征收部門按下列辦法進行安置：
　?。ㄒ唬┍徽魇辗课萁ㄖ娣e低于40平方米的，提供一套建筑面積不低于45平方米的安置用房；
　?。ǘ┍徽魇辗课萁ㄖ娣e高于40平方米、低于50平方米的，提供一套建筑面積不低于56平方米的安置用房；
　?。ㄈ┍徽魇辗课萁ㄖ娣e高于50平方米、低于60平方米的，提供一套建筑面積不低于67平方米的安置用房；
　?。ㄋ模┍徽魇辗课萁ㄖ娣e高于60平方米、低于70平方米的，提供一套建筑面積不低于78平方米的安置用房。
　?。ㄎ澹┍徽魇辗课萁ㄖ娣e高于70平方米、低于80平方米的，提供一套建筑面積不低于89平方米的安置用房。
　?。┍徽魇辗课萁ㄖ娣e高于80平方米、低于89平方米的，提供一套建筑面積不低于100平方米的安置用房。
　?。ㄆ撸┍徽魇辗课萁ㄖ娣e高于89平方米、低于100平方米的，提供一套不低于112平方米的安置用房。
　?。ò耍┍徽魇辗课萁ㄖ娣e高于100平方米、低于110平方米的，提供一套不低于123平方米的安置用房。
　?。ň牛┍徽魇辗课莓a權證載明建筑面積超過110平方米的，提供一套不低于被征收房屋建筑面積的安置用房，該安置用房建筑面積超過被征收房屋建筑面積部分，按高層住宅本體工程造價交納增加面積款。
　　被征收人獲得上述標準戶型后還可以自愿上調一個戶型。上調戶型后所增建筑面積部分，樓房被征收人應按多層住宅成本價交納增加面積款；平房被征收人應按多層住宅成本價上浮8%交納增加面積款。被征收人上調戶型后，還要增加安置面積的，其新增建筑面積部分，按高層住宅市場價格購買。
　　第四十二條  被征收人選擇高層住宅進行房屋產權調換的，在按本辦法第四十一條規定上靠標準戶型后，房屋征收部門應當依據下列規定免收部分新增面積款：
　?。ㄒ唬┍徽魇辗课萁ㄖ娣e上靠45平方米標準戶型的，免收5平方米增加面積款；
　?。ǘ┍徽魇辗课萁ㄖ娣e上靠56平方米標準戶型的，免收6平方米增加面積款；
　?。ㄈ┍徽魇辗课萁ㄖ娣e上靠67平方米標準戶型的，免收7平方米增加面積款；
　?。ㄋ模┍徽魇辗课萁ㄖ娣e上靠78平方米標準戶型的，免收8平方米增加面積款；
　?。ㄎ澹┍徽魇辗课萁ㄖ娣e上靠89平方米標準戶型的，免收9平方米增加面積款；
　?。┍徽魇辗课萁ㄖ娣e上靠100平方米標準戶型的，免收10平方米增加面積款；
　?。ㄆ撸┍徽魇辗课萁ㄖ娣e上靠112平方米標準戶型的，免收12平方米增加面積款；
　?。ò耍┍徽魇辗课萁ㄖ娣e上靠123平方米標準戶型的，免收13平方米增加面積款。
　　第四十三條  被征收平房布局符合分戶條件且被征收人的人口結構形成兩個獨立家庭在2年以上的，允許分戶安置。分戶后按規定安置的標準戶型建筑面積減去被征收房屋建筑面積所增建筑面積部分，被征收人選擇多層住宅安置用房的，應按成本價格交納增加面積款；被征收人選擇高層住宅安置用房的，應按多層住宅成本價上浮8%交納增加面積款。
　　被征收人選擇多層住宅進行房屋產權調換，被征收房屋建筑面積超過110平方米（不含本數），按照多層住宅安置用房最大標準戶型安置后，剩余建筑面積就近上靠標準戶型（不允許上調戶型），其增加的建筑面積部分按多層住宅房屋的成本價交納增加面積款。
　　第四十四條  住宅房屋被征收人自選安置用房樓層順序號按下列規定確定：
　?。ㄒ唬┍徽魇辗课菔瞧椒康?，依據搬遷和交齊投資款時間確定順序。順序號相同的，再按各戶人口年齡排列順序，年齡大者順序號在前。
　?。ǘ┍徽魇辗课菔菢欠康?，依據搬遷和交齊投資款時間確定順序。順序號相同的，再依據被征收房屋樓層確定順序號；以中間樓層為界，每上升或下降一個樓層，下降一層在前，頂層排在最后。按本條規定方法排列后順序仍相同的，再按戶口簿載明的年齡排列順序，年齡大者，順序號在前。
　?。ㄈ┍徽魇杖思彝ブ饕蓡T中下肢殘疾達到2級以上，其搬遷和交齊投資款時間排列的順序號相同的，被征收人的自選安置用房順序號應排在最高年齡或原中間樓層的前面。
　　第四十五條  房屋重置價格、本體工程造價、成本價格由市建設行政管理部門會同物價部門測算并依法定程序確定后，發布執行。

 
　　第五章   非住宅房屋安置

 
　　第四十六條  非住宅房屋被征收人選擇房屋產權調換的，區分情形，按下列規定收取差價款：
　?。ㄒ唬┍徽魇辗课莓a權證載明的用途為商服用房的，被征收房屋建筑面積與新安置房屋建筑面積相等部分按被征收房屋重置價格與新安置房屋本體工程造價結算差價；
　?。ǘ┍徽魇辗课莓a權證載明為生產加工、辦公或者倉儲等性質的非住宅房屋，在新規劃的商服用房能滿足被征收房屋安置的前提下，允許被征收人進行房屋產權調換；被征收人應交納被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價款。
　　第四十七條  征收生產加工企業房屋，被征收人同意易地安置的，可采取易地遷建或者給予相應的補償，由被征收人自行遷建。房屋征收部門應當組織相關部門和單位對被征收房屋易地遷建的費用進行測算并按測算的結果予以補償。
　　第四十八條  征收持有營業執照并進行稅務登記的生產加工企業經營性房屋，由于歷史原因造成手續不全或不能提供房屋相關手續且在1990年4月1日前建造，檐高在3米以上，墻體厚度不低于37厘米，有固定資產帳的，區分被征收房屋結構，按重置價格予以補償。
　　第四十九條  非住宅被征收房屋的安置位置，應當依據規劃和被征收房屋位置等因素確定。

　　第六章  保障對象補償與安置

　　第五十條  被征收人具有城市居民戶口滿兩年并符合下列條件之一的，房屋征收部門應當將被征收人確定為照顧對象：
　?。ㄒ唬┍徽魇辗课菡魇諞Q定公告前已獲得市民政部門頒發的《城市生活保障金領取證》；
　?。ǘ┘彝ブ饕蓡T殘疾致使喪失勞動能力并無生活來源的。
　　照顧對象名單應在房屋征收范圍內張榜公示，廣泛征求被征收人和住戶意見。
　　第五十一條  對照顧對象區分不同情況，按下列辦法給予補償或安置：
　?。ㄒ唬┍徽魇杖诉x擇貨幣補償的，按被征收房屋評估補償價格，對被征收人增加3平方米的補償款；對其中的無證住宅被征收人按本辦法第二十一條規定，增加3平方米補償款。
　?。ǘ┚哂蟹课莓a權的被征收人選擇多層住宅進行房屋產權調換，被征收房屋建筑面積低于40平方米的，安置建筑面積不低于40平方米的房屋，免收增加面積款；被征收房屋建筑面積在40平方米以上的，可就近靠標準戶型，免收增加面積款。符合本辦法第二十一條規定的無證住宅被征收人選擇多層住宅進行房屋產權調換，其被征收房屋按50%折算后的建筑面積低于40平方米的，可安置建筑面積不低于40平方米的房屋，免收增加面積投資款。
　?。ㄈ┍徽魇杖诉x擇高層住宅進行房屋產權調換的，被征收房屋產權證載明的建筑面積低于40平方米或符合本辦法第二十一條規定的無證住宅按50%折算后的建筑面積低于40平方米的，可安置建筑面積不低于45平方米的房屋，免收增加面積款；被征收房屋建筑面積在40平方米以上的，可就近靠標準戶型，免收增加面積款。
　?。ㄋ模┢椒勘徽魇杖诉x擇高層住宅進行房屋產權調換的，免收本辦法第三十八條第二款規定的差價款。
　　第五十二條  征收低收入家庭的有證房屋，被征收人按被征收房屋建筑面積上靠標準戶型或上調一個戶型安置后，無力購買超出被征收房屋建筑面積部分的，對被征收房屋建筑面積部分確認產權，超出部分按成本租金標準建立租賃關系。被征收人租賃一定時間后具備支付能力且愿意購買的，允許其再購買租賃部分的住房面積。
　　第五十三條  符合本辦法第二十一條規定安置多層或高層安置用房的無證房住戶無力購買全部產權的，可先購買50%產權，五年內具備支付能力的，可再按原價格標準交納增加的面積款購買另一半產權。
　　第五十四條  照顧對象或低收入家庭有幾處房屋的，允許其中一處房屋享受政府規定的優惠政策，其他住宅房屋不再享受。
　　第五十五條  被征收人、房屋承租人要求房屋產權調換或重新購買房屋的，價款中相當于貨幣補償金額部分可免交契稅。
　　第五十六條  征收房屋涉及的初中生、小學生可以在原學?；蛘攥F居住地就近學校就讀。學校不得收取擇校費或以非本學區學生為由收取其他費用。

 
　　第七章  補償決定

　　第五十七條  房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。
　　補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可依法提起訴訟。
　　第五十八條  房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有人不明確的，由房屋征收部門報請市、區政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。
　　被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
　　第五十九條  房屋征收部門應按補償決定對被征收人給予補償，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。
　　第六十條  被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區政府依法申請人民法院強制執行。
　　強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。
　　第六十一條  房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

 
　　第八章  法律責任

　　第六十二條  違反本辦法規定的，依據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》規定執行。
　　對違反城鄉規劃私建、亂建房屋、構筑物和房屋封閉公告后搶栽、搶種等行為，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規的規定予以制止、清理和處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 
　　第九章  附  則

 
　　第六十三條  樓房被征收人獲得安置房屋產權后可直接上市交易。
　　第六十四條  富拉爾基區、碾子山區、梅里斯達斡爾族區、昂昂溪區和各縣（市）可參照本辦法規定，制定符合本地實際的房屋征收補償標準。
　　第六十五條  本辦法的應用解釋由市政府授權市房屋征收部門負責。
　　第六十六條  本辦法所稱“以上”、“低于”均含本數。
　　第六十七條  本辦法自2012年1月1日起實施。2011年4月15日實施的《齊齊哈爾中心城區國有土地上房屋征收與補償辦法》同時廢止。本辦法實施前已依法取得《房屋征收決定》的建設項目，繼續執行原有規定。

齊齊哈爾市民用建筑節能管理辦法

　　第一條  為加強本市民用建筑節能管理，提高能源利用效率，促進節約型社會建設和可持續發展，根據國家《民用建筑節能條例》等有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條  凡在本市行政區域內各類新建、改建、擴建民用建筑和既有民用建筑的節能改造及相關活動，均適用本辦法。
　　第三條  本辦法所稱民用建筑節能，是指在保證民用建筑的使用功能和室內熱環境質量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。
　　本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關辦公建筑和商業、服務業、教育、衛生等其他公共建筑。
　　第四條  市建設行政主管部門負責本市民用建筑節能的監督管理工作；各縣（市）、區建設行政主管部門負責同級政府所轄區內民用建筑節能的監督管理工作。財政、自然資源、經濟、發展改革等部門按照各自的職責做好相關管理工作。
　　第五條  本市民用建筑節能工作遵循統籌規劃，分類實施，堅持標準、整體推進的原則。以新建民用建筑執行節能標準為重點，逐步推進既有民用建筑節能改造，不斷加強可再生能源的開發利用。
　　第六條  各級人民政府應當將民用建筑節能工作納入國民經濟和社會發展規劃，并與經濟發展、社會進步、環境保護相協調。市建設行政主管部門應當根據國家、省、市節能中長期專項規劃及我市國民經濟發展規劃、市節能專項規劃，組織編制本市民用建筑節能規劃，報市政府批準后組織實施。市民用建筑節能規劃應當包括新建民用建筑節能，既有民用建筑節能改造、民用建筑節能運行管理，可再生能源利用以及相關部門責任和保障措施等項內容。
　　第七條  本市鼓勵在民用建筑中使用可再生能源。重點推廣太陽能供熱、制冷及生活熱水、太陽能光伏發電、太陽能采光照明、淡水源熱泵、淺層地能熱泵、風力發電等技術的應用。
　　第八條  市人民政府應當安排民用建筑節能專項資金，用于支持民用建筑節能的專項課題研究、標準制定、技術培訓、先進適用技術、產品、材料、工藝和設備的推廣、既有民用建筑節能改造和可再生能源的應用以及民用建筑節能示范工程的推廣。政府引導金融機構對既有建筑節能改造、可再生能源的應用以及民用建筑節能示范工程等項目提供支持。民用建筑節能項目依法享受稅收優惠。
　　第九條  自然資源部門出讓建設用地時，應將有關民用建筑節能的內容和要求列入土地使用條件。
　　第十條  結合我市實際，重點推廣節能型的建筑結構、附屬設施及其相應的施工工藝。重點發展下列建筑節能技術與產品：
　?。ㄒ唬┬滦凸澞軌w和屋面的保溫、隔熱技術與產品；
　?。ǘ┕澞荛T窗的保溫、隔熱技術和密閉技術；
　?。ㄈ┘泄岷蜔?、電、水、冷聯產聯供技術；
　?。ㄋ模┎膳嵯到y溫度調控和分戶熱量計量技術與裝置；
　?。ㄎ澹┨柲?、地熱等可再生能源的應用技術與設備；
　?。┙ㄖ彰鞴澞芗夹g與產品；
　?。ㄆ撸┛照{制冷節能技術與產品；
　?。ò耍┘扔忻裼媒ㄖ慕ㄖ澞芨脑旒夹g；
　?。ň牛┢渌夹g成熟、效果顯著的節能技術。
　　第十一條  本市民用節能建筑優先選用國家、省推廣認定和核準的建筑節能技術、產品、材料和設備。
　　第十二條  市、縣（市）人民政府自然資源行政主管部門在組織編制城鄉總體規劃時，應當按照民用建筑節能的要求，確定建筑的布局、形狀和朝向。自然資源主管部門依法對民用建筑進行規劃審查，應當就設計方案是否符合民用建筑節能強制性標準征求同級建設主管部門的意見；對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得頒發建設工程規劃許可證。
　　第十三條  相關單位應當遵守下列規定：
　?。ㄒ唬┦┕D設計文件審查機構應當按照民用建筑節能強制性標準進行審查，對不符合民用建筑節能強制性標準的，施工圖設計文件不予通過，相關主管部門不得頒發施工許可證；
　?。ǘ┙ㄔO單位應當按照民用建筑節能設計要求和標準委托設計；不得明示或者暗示設計單位、施工單位違反民用建筑節能強制性標準進行設計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備。按照合同約定由建設單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的，建設單位應當保證其符合施工圖設計文件要求。
　?。ㄈ┰O計單位應當依據現行民用建筑節能設計標準和規范進行設計；
　?。ㄋ模┦┕挝粦攲M入施工現場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備進行查驗；不符合施工圖設計文件要求的，不得使用；
　?。ㄎ澹┕こ瘫O理單位應當按照民用建筑節能強制性標準對民用建筑工程實施監理。發現違規的，應當要求改正；拒不改正的，工程監理單位應當及時報告建設單位和有關主管部門。未經監理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。
　　第十四條  建設單位組織竣工驗收，應當對民用建筑是否符合民用建筑節能強制性標準進行查驗；對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。
　　第十五條  房地產開發企業應當將所售商品住房的能源消耗指標、節能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息載入《住房使用說明書》和售房合同，同時在銷售現場顯著位置予以公示。
　　第十六條  本市鼓勵多渠道籌集資金進行既有公共建筑節能改造，推行合同能源管理模式，鼓勵以引進資金和產權人自籌資金等方式，推進既有公共建筑節能改造。投資人按合同約定取得節能改造收益。
　　第十七條  既有民用建筑節能改造，事前應當對改造的必要性、可行性以及投入收益比進行科學論證。節能改造應當符合現行民用建筑節能標準，確保既有民用建筑結構安全，優化使用功能。
　　第十八條  市、縣（市）區人民政府對財政投資的達不到節能標準的大型公共建筑優先予以節能改造。對其他經論證確需改造的居住建筑，在尊重所有權人意愿的基礎上進行。節能改造應當制定節能改造計劃，明確預期目標和制定實施方案，報本級人民政府批準后實施。
　　第十九條  國家機關辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節能改造，應當制定節能改造方案并進行論證，按照國家有關規定辦理相關審批手續后進行。國家機關辦公建筑的節能改造方案，由管理機關事務工作的機構負責制定并組織實施。各級人民政府及其有關部門、單位不得違反國家有關規定和標準，以節能改造的名義對前款規定的既有建筑進行擴建、改建。
　　第二十條  國家機關辦公建筑的節能改造費用，由縣級以上人民政府納入本級財政預算。居住建筑和教育、科學、文化、衛生、體育等公益事業使用的公共建筑節能改造費用，由建筑所有權人和政府共同負擔。
　　第二十一條  民用建筑節能改造應當注重提高能源利用效率，堅持建筑圍護結構與室內供熱系統分戶分棟計量改造、室溫調控裝置安設、供熱輸配管網與熱源改造、公共建筑用電分項計量改造等項目同步設計、同步施工、同步驗收，有條件的應當采用可再生能源。
　　第二十二條  市建設行政主管部門應當對既有民用建筑節能改造項目的實施主體、資金籌措、改造方案等進行審核，并依據民用建筑節能設計標準對本地區既有民用建筑節能改造項目組織驗收評價。
　　第二十三條  市建設行政主管部門應該根據我市氣候、能源條件制定建筑節能運行管理標準并監督實施。供熱單位、房屋產權單位或者其委托的物業服務單位應制定相應的建筑節能運行管理制度。
　　第二十四條  房屋所有權人、供熱單位或委托的物業服務單位應對圍護結構、供能系統定期進行維護管理。國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人或者使用權人應當建立健全節能管理制度和操作規程，對建筑用能系統進行監測、維護，并定期將分項用電量報縣級以上地方人民政府建設行政主管部門。
　　第二十五條  違反本辦法規定的行為，《民用建筑節能條例》已有處罰規定的，按其規定執行。
　　第二十六條  對行政處罰決定不服的，被處罰人可依法申請行政復議或直接向人民法院起訴。
　　第二十七條  本辦法由市政府負責解釋。
　　第二十八條  本辦法自2009年1月11日起施行。

齊齊哈爾市新型墻體材料開發利用管理辦法

　　第一條  為了促進新型墻體材料的開發利用，限制并逐步取締粘土磚的生產與使用，保護土地，節約能源，根據國家有關規定，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條  在本市行政區域內生產和使用建筑墻體材料的單位和個體工商戶，應當遵守本辦法。
　　第三條  本辦法所稱新型墻體材料，是指粘土磚以外的，具有保溫、節能、節土、利廢、輕質、高強、環保等功能的建筑墻體材料。
　　第四條  各級人民政府應當把新型墻體材料開發利用工作納入政府目標管理，采取措施限制空心粘土制品的發展，逐步禁止使用粘土磚。
　　第五條  市、縣（市）建設行政主管部門（以下簡稱墻改主管部門）負責同級政府所轄行政區域內新型墻體材料開發利用管理工作。
　　市、縣（市）墻改主管部門的墻體材料改革管理機構（以下簡稱墻改管理機構）具體負責新型墻體材料開發利用日常管理工作。
　　第六條  各級墻改管理機構應當履行下列職責：
　?。ㄒ唬┴瀼貓绦杏嘘P新型墻體材料開發利用的法規、規章和政策；
　?。ǘ┚幹坪徒M織實施本行政區域新型墻體材料開發與利用的發展規劃和年度計劃；
　?。ㄈ┙M織協調新型墻體材料的科研、生產、產品認定和推廣應用工作；
　?。ㄋ模┴撠熜滦蛪w材料開發利用工作的信息交流、統計和宣傳教育并負責組織指導有關培訓工作；
　?。ㄎ澹﹨f調解決新型墻體材料開發利用工作中出現的問題；
　?。┌凑瘴刑幚磉`反本辦法的行為。
　　第七條  發展改革、自然資源、國土、農業農村、財政、稅務、市場監督、生態環境等有關部門應當按照各自職責，共同做好新型墻體材料的開發利用工作。
　　第八條  本市中心城區除東至站前大街，西至卜奎大街，南至南馬路，北至中華路內的建筑工程已經禁止使用實心粘土磚（以下簡稱“禁實”）外，下列區域應當分別按時間要求實施“禁實”：
　?。ㄒ唬┳?007年12月31日起，凡中心城區城市規劃區內新開工建筑工程應當按不低于30%的比例實施“禁實”。
　?。ǘ┳?008年12月31日起，中心城區、富拉爾基區城市規劃區內全部建筑工程實施“禁實”。
　?。ㄈ┳?010年12月31日起，昂昂溪區、梅里斯區、碾子山區、訥河市城市規劃區內全部建筑工程實施“禁實”。
　　農民自建住房等農村建設工程，應當推廣使用新型墻體材料并逐步減少使用實心粘土磚。
　　本條所稱中心城區，是指龍沙、鐵鋒、建華三區。
　　第九條  各級人民政府應當在2008年12月31日前，全部拆除所轄行政區域內列入國家淘汰目錄的土窯、圍窯和簡易輪窯并依照國家和省有關規定進行土地復墾，引導粘土磚生產企業轉產。
　　禁止通過毀壞耕地、消耗高能、污染環境等方式生產墻體材料。
　　禁止批準粘土磚生產企業用地。
　　第十條  新型墻體材料產品應當符合有關產品和工程建設標準。
　　生產新型墻體材料不得使用危害人體健康的固體廢棄物。
　　第十一條  利用粉煤灰、煤矸石、爐渣等工業廢渣或者其他原料生產新型墻體材料，可以按照國家有關規定享受減免稅等優惠政策。
　　第十二條  市墻改主管部門應當按照國家和省限制、淘汰墻體材料產品目錄和鼓勵發展新型墻體材料產品目錄以及相關政策，制定限制和淘汰產品公告制度，定期發布新型墻體材料目錄。
　　第十三條  市、縣（市）墻改主管部門應當推廣適合當地條件并與當地主導建筑體系相配套的新型墻體材料產品。
　　第十四條  建筑工程設計單位應當優先采用新型墻體材料。設計中采用新型墻體材料的建筑工程，建設和施工單位不得擅自改變設計。
　　已經禁止使用實心粘土磚的區域，建筑工程設計單位不得設計實心粘土磚建筑。
　　第十五條  禁止新建、擴建實心粘土磚生產企業。
　　市、縣（市）墻改管理機構應當每年按照國家和省禁止使用實心粘土磚逐年遞減計劃，核定原有實心粘土磚企業的生產量，實心粘土磚生產企業應當按照核定的生產量生產。
　　實心粘土磚生產企業，應當按照有關規定進行技術改造并轉產。
　　第十六條  禁止使用實心粘土磚填充框架結構建筑。
　　第十七條  違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市、縣（市）墻改主管部門委托墻改管理機構給予下列處罰：
　?。ㄒ唬┬陆?、擴建實心粘土磚生產企業的；原有實心粘土磚生產企業超出核定產量生產實心粘土磚的；責令限期改正，沒收違法所得，逾期繼續生產、銷售的，由市場監督管理部門依法吊銷營業執照。
　?。ǘ┰诳蚣芙Y構填充墻使用實心粘土磚的，責令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得；
　?。ㄈ┙故褂脤嵭恼惩链u區域內，其建設單位使用實心粘土磚的，責令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得。 
　　第十八條  墻改主管部門、墻改管理機構和有關部門及其工作人員在新型墻體材料開發、利用管理工作中，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管部門、監察機關依法給予行政處分：
　?。ㄒ唬斅男蟹ǘǖ恼魇?、審批、返退、處罰職責，未依法履行的；
　?。ǘ┻`反法定程序和權限實施行政處罰的；
　?。ㄈ斀o予行政處分的其他行為。
　　第十九條  本規定自二〇〇八年五月十四日起施行。一九九五年五月十八日發布的齊齊哈爾市人民政府三號令《齊齊哈爾市墻體材料改革規定》同時廢止。

齊齊哈爾市社區消防規定

　　第一條　為了加強本市社區消防工作，預防和減少火災危害，保護公民人身和財產安全，創建良好的社區消防安全環境，根據《中華人民共和國消防法》、《黑龍江省消防條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本規定。
　　第二條　本市各區及各縣（市）政府所在地建制鎮的社區消防工作適用本規定。
　　第三條　本市社區消防工作堅持立足現有條件，發動和依靠群眾，開展多種形式的群防群治活動的原則。
　　第四條　社區消防工作由社區居委會負責組織開展。實行物業管理的社區，物業服務單位應當協助社區居委會開展社區消防工作。
　　住房和城鄉建設主管部門、消防救援機構和公安派出所對社區消防工作依法實施監督。
　　第五條　社區內有關單位、個體工商戶及居民有保障本單位、經營場所、家庭消防安全和及時消除火災隱患的義務。
　　第六條　社區應當建立由單位、個體工商戶、居民各方代表參加的消防安全委員會，定期研究、解決社區消防工作問題。
　　第七條　社區應當建立義務消防協管員隊伍，開展經常性的消防工作。
　　第八條　社區應當依托警務室、保安室等場所設置消防工作室，安裝報警電話，配備消防器材，接受社區群眾咨詢、投訴并提供消防服務。
　　第九條　社區內應當配備下列消防設施、器材：
　?。ㄒ唬┰谶m當地點配置滅火器、沙箱等消防器材；
　?。ǘ┰诠彩枭⑼ǖ?、安全出口處設置相應的疏散指示標志、火災事故照明設施。
　　居民家庭宜配置小型滅火器材。
　　第十條　街道辦事處應當履行下列消防安全職責：
　?。ㄒ唬⑸鐓^消防工作列入社會治安綜合治理考評范圍，定期進行考評；
　?。ǘ┙M織開展消防安全專項治理，組織消除火災隱患；
　?。ㄈ爡^內社區消防安全專兼職管理人員開展經常性的消防安全教育，部署社區開展消防宣傳工作；
    （四）法律、法規規定的其他職責。
　　第十一條　社區居委會應當履行下列消防安全職責：
　?。ㄒ唬┲贫ň用穹阑鸸s；
　?。ǘ┙⒘x務消防協管員隊伍；
　?。ㄈ┙M織開展消防安全檢查；
　?。ㄋ模ι鐓^居民、個體工商戶開展消防安全教育，定期進行消防宣傳；
　?。ㄎ澹┙⑸鐓^消防工作檔案；
　?。┓?、法規規定的其他職責。
　　第十二條　物業服務單位應當履行下列消防安全職責：
　?。ㄒ唬┲贫ú⒙鋵嵪腊踩幷轮贫群筒僮饕幊?；
　?。ǘ╅_展消防安全檢查；
　?。ㄈ┌匆幎ㄅ鋫?、維護社區內公共消防設施、器材，保證完好有效；
　?。ㄋ模﹨f助社區居委會進行消防宣傳；
　?。ㄎ澹┓?、法規、規章和物業服務合同規定的其他職責。
　　第十三條　社區消防工作檔案應當包括下列主要內容：
　?。ㄒ唬┹爡^基本情況；
　?。ǘ┫腊踩珯z查工作情況；
　?。ㄈ┫涝O施、器材的配備、維護情況；
　?。ㄋ模┫腊踩麄?、教育情況；
　?。ㄎ澹┢渌麘敯ǖ膬热?。
　　第十四條　社區居委會和物業服務單位應重點對以下內容進行防火檢查：
　?。ㄒ唬┫涝O施及器材完好、有效情況；
　?。ǘ┻`規用火、用電情況；
　?。ㄈ┫儡嚨?、疏散通道和安全出口暢通情況；
　?。ㄋ模┻`規生產、儲存、銷售易燃易爆危險物品情況；
　?。ㄎ澹┢渌麘斶M行的檢查內容。
　　根據社區的具體情況，應明確檢查的頻次、路線和重點部位并填寫包括檢查時間、部位及發現的問題和處理結果等內容的記錄，由檢查人員簽名。
　　第十五條　對消防安全檢查中發現的消防違法行為，檢查人員應當予以制止，并應當及時報有關部門依法查處。
　　第十六條　社區內火災隱患自身無力解決的，社區居委會應當及時向當地人民政府和有關主管部門報告。
　　第十七條　社區居委會應當建立鄰里守望（照看）機制或制度，督促居民家庭加強對未成年人、精神病患者等群體的看護，加強家庭內火（電）源的管理。
　　第十八條　凡遇五級以上大風天等高、強火險天氣，社區內嚴禁室外吸煙和動用明火并應當予以公示。
　　第十九條　居民住宅區內嚴禁生產、儲存、銷售易燃易爆危險物品。使用易燃易爆危險物品的單位和個人，應當遵守消防安全的有關規定。
　　第二十條　每個社區應當設置不少于兩處的固定消防宣傳標志。
　　社區應當定期向居民家庭發放消防宣傳資料。
　　第二十一條　社區應當每年對常住人口進行至少一次的消防安全培訓。
　　第二十二條　社區消防工作經費可由社區居民、駐社區有關單位和個體工商戶以自愿捐助、公益補助等方式籌集。
　　當地人民政府、消防救援機構和公安派出所應當支持和幫助所在地社區開展消防工作。
　　第二十三條　本規定由市人民政府負責解釋。
　　第二十四條　本規定自二〇〇八年一月十八日起實施。

齊齊哈爾市農村消防規定

　　第一條　為加強農村消防工作，預防和減少火災危害，保護人身和財產安全，根據《中華人民共和國消防法》《黑龍江省消防條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本規定。 
　　第二條　齊齊哈爾市行政區域內的農村（含城鄉結合部）消防工作適用本規定。 
　　第三條　農村消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，堅持統籌規劃、綜合治理的原則，逐步提高農村居民自防自救能力。 
　　第四條　市、縣（市）區人民政府應當設立消防安全委員會，負責組織、協調、指導本行政區域內的消防工作。 
　　鄉（鎮）人民政府應當明確消防安全管理機構，組織落實各項農村消防工作。 
　　鄉（鎮）人民政府應當將農村消防工作納入到網格化社會管理工作中。 
　　村（居）民委員會應當建立村（居）民聯防組織，對消防安全情況進行自查，接受消防安全委員會和消防安全管理機構的管理。 
　　第五條　縣級以上地方人民政府應急管理部門負責對本轄區內的農村消防工作實施監督管理，并由本級人民政府消防救援機構負責實施。 
　　住房和城鄉建設主管部門負責農村地區建設工程消防設計審查、建設工程消防驗收、備案和抽查。
　　消防救援機構負責農村地區公眾聚集場所消防安全檢查、火災事故調查和消防安全重點單位的監督管理等工作，指導鄉（鎮）人民政府消防安全管理機構和公安派出所開展消防工作。 
　　公安派出所負責相應的農村日常消防監督管理工作、協助消防救援機構開展火災事故調查，對村（居）民委員會履行消防安全職責的情況進行監督檢查。  
　　第六條　市、縣（市）區人民政府應當將農村消防工作納入國民經濟和社會發展規劃，嚴格督查考評，保障農村消防工作與農村經濟社會發展相適應。 
　　第七條　鄉（鎮）人民政府應根據當地經濟發展和消防工作的需要建立專職消防隊、志愿消防隊，配備必需的消防車輛、器材和裝備，明確專人負責或者以政府購買服務的方式配備消防工作人員，負責組織指導村（居）民委員會落實農村各項具體工作。 
　　村（居）民委員會應當協助鄉（鎮）人民政府和公安派出所開展農村消防工作，可以根據需要建立“十戶聯防”等形式的消防組織，定期組織志愿消防隊和村（居）民開展消防演練。 
　　第八條　縣級以上人民政府應當從本地實際出發，按照現行財政管理體制將農村公共消防經費納入本級財政預算，并逐年增加預算比例。農村公共消防經費主要用于農村消防基礎設施建設，建立鄉（鎮）專職消防隊，扶持志愿消防隊建設，獎勵在火災預防、火災撲救中有功的單位和個人。 
　　鼓勵和支持社會力量捐助農村消防公益事業。 
　　第九條　鄉（鎮）總體規劃中應當含有消防規劃。消防規劃應當符合國家法律、法規和消防技術標準的要求，并含有消防安全布局、消防供水、消防車道、消防通信等內容。 
　　鄉（鎮）、村屯應當落實消防安全布局要求，進行供電、供水、道路、通信等公共設施建設時，與消防設施建設同步進行，并保障消防車道暢通。 
　　每個行政村應當因地制宜的建立不少于2處采取防凍措施的消防車加水點，每個鄉（鎮）至少建1處消防上水鶴。 
　　鄉（鎮）、行政村應當定期對加水點、上水鶴進行維護保養，確保滿足供水需求。 
　　第十條　符合下列條件的鄉（鎮），應當建立鄉（鎮）專職消防隊（由鄉（鎮）消防員組成，其中鄉（鎮）專職消防員占半數以上），并配備人員、車輛、器材和裝備： 
　?。ㄒ唬┙ǔ蓞^面積超過2平方公里或者建成區居住人口超過2萬人以上的鄉（鎮）； 
　?。ǘ┮兹家妆ｋU品生產、經營單位和勞動密集型企業集中的鄉（鎮）； 
　?。ㄈ┤珖攸c鎮、省級重點鎮、中心鎮、歷史文化名鎮； 
　?。ㄋ模┢渌洕^為發達、人口較為集中或距離當地消防救援機構較遠（35公里以上）的鄉（鎮）。 
　　鄉（鎮）專職消防隊由地方政府管理，在接到火災報告、救援求助或地方政府、應急管理部門、消防救援機構、公安派出所指令后，應立即趕赴現場處理。
　　第十一條　除本規定第十條規定以外的鄉（鎮），應當根據當地經濟發展和消防工作需要，因地制宜地建立由鄉（鎮）消防員、專（兼）職輔警（其中鄉（鎮）志愿消防員占半數以上）、消防車輛、執勤站舍和經費保障的鄉（鎮）志愿消防隊。 
　　鄉（鎮）志愿消防隊由鄉（鎮）政府管理，在接到火災報告、救援求助或地方政府、應急管理部門、消防救援機構、公安派出所指令后，應立即趕赴現場處理。
　　第十二條　消防救援機構應當加強鄉（鎮）人民政府及村（居）民委員會、消防安全責任人、消防安全管理人、消防工作人員以及鄉（鎮）專職消防隊、志愿消防隊負責人的消防培訓。
　　第十三條　村（居）民委員會應當組織制定規范村（居）民行為的防火公約。防火公約應當包括下列內容： 
　?。ㄒ唬┗痣娫词褂煤投逊乓兹嘉锲返刃袨榈陌踩?； 
　?。ǘ┍ＷC消防車道暢通、公共消防器材設施完好有效的措施； 
　?。ㄈξ闯赡耆?、精神病患者等非完全民事行為能力人和老弱病殘等弱勢群體的監護和幫助措施； 
　?。ㄋ模└鶕敬鍖嶋H，保證消防安全的其他內容。 
　　第十四條　新建、改建農村公共建筑時，應當按照消防安全標準，使用符合耐火等級要求的建筑材料。 
　　鼓勵農村居民住宅按照現行建筑標準，規范使用耐火材料，改善農村用火、用電、用氣條件。 
　　第十五條　在春防、冬防、農業收獲季節、重大節日、重大活動期間，鄉（鎮）人民政府、村（居）民委員會應當加強防火措施，制定滅火應急救援預案，加強消防安全巡查，并向上級人民政府或公安派出所備案。 
　　第十六條　每戶村（居）民除在村內適當留有少量的柴草、飼草外，生活所用的柴草、飼草垛實行村外安全區域存放制度。 
　　柴草、飼草垛村外存放區域宜設置在常年主導風向的下風向并與村（居）民住宅區的距離應符合國家相關規范標準。
　　村（居）民燒荒、漚糞、祭祀等野外用火時，村（居）民委員會應提醒村（居）民注意防火安全，并做好防護工作。
　　村（居）民使用的電氣設施應當符合質量標準，由持有安全操作證的電工統一安裝、檢修和維護，電、氣焊的操作人員應當經有關部門培訓合格并持證上崗。 
　　鄉（鎮）和行政村應當通過各種方式宣傳消防知識，每個行政村應當設置不少于1處的固定消防宣傳標志和消防宣傳園地，增強村（居）民的消防安全意識。 
　　農村中小學校應當將消防安全知識納入教育教學內容，每學期應當開設不少于4課時的消防安全知識課。 
　　第十七條　農村范圍內的單位或個人禁止下列行為： 　　
　?。ㄒ唬┙股米圆鸪?、停用或者損壞、挪用消防設施、器材；
　?。ǘ┙拐加梅阑痖g距或者堵塞、封閉、占用消防車通道；
　?。ㄈ┙乖诟唢L險等級以上天氣室外吸煙、燒荒、燒垃圾；以柴草、木柴、木炭、煤炭等為燃料的生活用火和餐飲服務業的經營用火；室外電焊、氣焊等明火作業和能散發火花的生產作業； 
　?。ㄋ模┙乖诖澹ň樱┟駞^防火隔離帶內堆放可燃物； 
　?。ㄎ澹┙箖A倒液化石油氣殘液和未熄滅的爐灰。
　?。┙乖诮诺攸c燃放煙花爆竹；
　?。ㄆ撸┙乖谝兹家妆ｋU品存放地、柴草、飼草堆放地吸煙、動用明火。 
　　有本條的違法行為，依據《中華人民共和國消防法》或《黑龍江省消防條例》有關條款進行處罰。 
　　第十八條　在農村開設住宿、餐飲、休閑娛樂、小型零售等服務的場所，應符合消防技術標準規范要求。屬于公眾聚集場所的，應向當地縣級消防救援機構申請消防安全檢查。
　　第十九條　在農村從事木材加工、糧食倉儲等生產經營活動的，應當遵守下列規定： 
　?。ㄒ唬┲贫ㄏ腊踩芾碇贫?； 
　?。ǘ┡渲孟涝O施、器材，設置消防安全標志，并保持完好有效； 
　?。ㄈ┰谏a經營區域與生活區域采取防火分隔措施，分別設置安全出口和疏散通道，并保障暢通； 
　?。ㄋ模T工進行消防安全教育培訓。 
　　第二十條　本規定所稱的“以上”、“以下”均含本數。違反本規定，法律、法規另有規定的，從其規定。 
　　第二十一條　本規定所稱的高風險等級是指《城市火險氣象等級》規定的四級火險等級。 
　　第二十二條  本規定自2018年2月1日起施行。2006年5月6日的《齊齊哈爾市農村消防規定》同時廢止。

齊齊哈爾市中心城區停車場管理辦法

　　第一章  總　則

　　第一條  為加強停車管理，滿足停車需求，改善交通狀況，保護停車者與停車場經營者的合法權益，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》和《黑龍江省道路交通安全條例》等有關法律、法規的規定，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條  本辦法適用于龍沙區、建華區、鐵鋒區。
　　其他縣（市）、區可參照執行。
　　第三條  本辦法所稱停車場是指供車輛停放的室內或者露天場所的機動車停車場和非機動車停車場，包括公共停車場、道路停車泊位和專用停車場。
　　本辦法所稱公共停車場，是指為社會公眾存放車輛而設置的停車場所。
　　本辦法所稱道路停車泊位，是指在車行道、人行道、公共廣場、橋下空地等城市道路范圍內統一施劃的，為公眾提供車輛停放服務的場所。
　　本辦法所稱專用停車場，是指供本單位、本居住區或者其他特定人群、特定車輛停放的場所。
　　第四條  市城市管理行政主管部門是本市公共停車場的行政主管部門，負責公共停車場日常管理工作。
　　公安、住建、自然資源、市場監管、發改、財政、稅務、人防等行政主管部門，按照各自職責和有關法律、法規、規章，做好停車場管理的相關工作。
　?。ㄒ唬┦凶匀毁Y源局負責全市停車場（泊位）土地政策管理工作，提供停車場土地性質認證；負責《中心城區停車場專項規劃》和新建、改建、擴建公共建筑、商業街區、居住區大中型建筑等規劃方案，按照國土空間總體規劃及我市建設項目停車場配建標準組織審查工作。
　?。ǘ┦邪l展和改革委員會負責指導相關部門將停車場項目納入國家重大項目儲備庫，并積極爭取上級資金支持停車場項目。
　?。ㄈ┦泄步痪ш犡撠熤笇ЫㄔO停車場出、入口規范合理性工作、與城管局聯合推廣全市停車秩序管理工作。
　?。ㄋ模┦胸斦重撠熗＼噲觯ú次唬┙ㄔO發展規劃市級政府投資項目所需資金的審核保障，按文件要求規定出臺吸引社會資本加入的財政政策，多渠道籌措停車場建設資金等工作。
　?。ㄎ澹┦凶》亢统青l建設局負責中心城區停車場專項規劃的具體實施建設工作，負責充電樁、市政建設工作，在人行道改造前期要預留停車設施空間。
　?。┦惺袌霰O督管理局負責對經營者的市場主體登記及價格收費監督檢查工作。
　?。ㄆ撸┦谐鞘泄芾砭C合執法局負責停車場（泊位）建成后的接收和日常管理工作。
　?。ò耍┦腥朔擂k負責組織推進以單建人防工程立項建設的停車場項目。
　　第五條  經營性停車場可以由投資者經營，不得擅自通過委托、出租、承包等方式確定經營者。政府出資建設的，由市城市管理行政主管部門負責確定經營者及經營方式，并報市人民政府批準。
　　經營性停車場應當依法辦理工商、稅務登記等手續。
　　第六條  鼓勵多渠道投資建設公共停車場。對建設立體式停車場和利用地下空間建設停車場的，市、區人民政府應當予以扶持。

　　第二章  規劃與建設

　　第七條  停車場專項規劃應當符合城市總體規劃，由市城市管理行政主管部門委托具有相應資質的規劃設計單位進行編制，經市自然資源主管部門審查，報市人民政府批準后實施。
　　停車場的專項規劃，應當與道路交通發展相協調。
　　第八條  市城市管理行政主管部門應當根據公共停車場專項規劃，編制公共停車場年度建設計劃，報市人民政府批準后組織實施。
　　公共停車場建設除由政府直接投資外，應當采取招標等公平競爭方式確定投資者。
　　第九條  停車場的設計方案，應當符合國家和省、市有關停車場的設置標準和設計規范。
　　第十條  新建、改建、擴建公共建筑、商業街區、居住區、大中型建筑等，應當按照本市建設項目停車場配建標準配套建設停車場。
　　配套建設的停車場應與主體工程同步設計、同步施工、同步交付使用。
　　第十一條  下列公共建筑未按停車場設置標準和設計規范配套建設停車場的，應改建、補建：
　?。ㄒ唬┗疖囌?、客運碼頭、機場、道路客運站以及公共交通與自用車輛換乘的樞紐站。
　?。ǘw育（場）館、影（?。┰?、圖書館、醫院、會展場所、旅游景點、商務辦公樓以及對外承辦行政事務的辦公場所。
　?。ㄈ┙ㄖ娣e在3000平方米以上的商場、旅館、餐飲娛樂等經營性場所。
　　第十二條  自然資源主管部門在審查公共停車場和大（中）型公共建筑配建、增建停車場的規劃設計方案時，應征求相關部門的意見。
　　第十三條  停車場建設單位應當按照審查的停車場設計方案組織建設，不得擅自改動，特殊情況需要改動的，應當將變更后的設計方案經原審查部門同意后方可組織建設。
　　第十四條  建設停車場應按國家停車場設計規范和本市設計標準的規定，配建照明、通訊、排水、通風、消防、技術防范等設施，設置完善的交通安全標志、標線。
　　市城市管理行政主管部門應組織公共停車信息系統的建設，推廣應用智能化、信息化手段管理停車場，并負責公共停車信息系統運行的監督管理。
　　大中型公共場所的公共停車場和大型居住區的停車場，按照有關法律法規對殘疾人停車泊位進行設置和管理。
　　第十五條  停車場建設項目竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并將驗收信息及時推送城市管理行政主管部門。未經驗收或驗收不合格的，不得投入使用。
　　第十六條  已建成的停車場，任何單位和個人不得侵占，不得擅自改變用途或者將停車泊位改作他用。
　　公共停車場應向公眾開放，不得擅自停止使用。

　第三章  停車場的管理

　　第十七條  任何單位和個人不得擅自設置停車場，收取停車服務費。
　　第十八條  設置停車泊位，依據《黑龍江省實施〈城市道路管理條例〉辦法》，由城市管理行政主管部門和公安交通管理部門按照各自職權劃定。除免費停車泊位外，占用城市道路設置停車泊位的按照規定到市城市管理行政主管部門繳納占道費。
　　占用城市道路設置停車泊位期限最長為一年，占用期滿因特殊情況需繼續占用的，應當在期滿前60日內重新繳納占道費。

 
　　第一節  公共停車場的管理

　　第十九條  停車場的經營者應遵守下列規定：
　?。ㄒ唬┑缆吠＼噲鰬斣O置引導人員，引導車輛有序排放。
　?。ǘ┰谕＼噲龀鋈肟陲@著位置明示停車場標志及指示標志。
　?。ㄈ┕_管理制度、收費標準、監督電話和審批證照。
　?。ㄋ模┌磁鷾实奈恢?、面積經營。
　?。ㄎ澹┌赐＼噲鰷释＼囆屯７跑囕v。
　?。┴撠熯M出車輛檢驗、登記。
　?。ㄆ撸┍３謭鰞仍O施完好，交通標志、標線準確清晰。
　?。ò耍┚S護場內車輛停放秩序和行駛秩序，保證車輛進出暢通。
　?。ň牛┩＼噲鰣鰞劝l生火警、搶劫、盜竊及場內交通事故等情況，應當采取相應的緊急措施并及時向公安部門報告。
　?。ㄊ┒ㄆ谇妩c場內車輛，發現可疑車輛，應當向公安部門報告。
　?。ㄊ唬┍３滞＼噲霏h境清潔。
　　非機動車停車場還應設置統一規格的停放架和存車標識牌。
　　收費的停車場，因管理不當造成車輛丟失、損壞的，停車場的經營、管理單位應當依法承擔賠償責任。
　　第二十條  停車人在停車場停放車輛應遵守下列規定：
　?。ㄒ唬┳袷赝＼噲龅墓芾碇贫?，聽從停車場管理人員的引導，按泊位、標示有序停放車輛，并按規定標準交納停車場服務費。
　?。ǘ┎坏脫p壞停車場內設施、設備。
　?。ㄈ┭b載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或其他違禁物品的車輛，應停放在有關部門指定的專用停車場，不得進入其他停車場。
　?。ㄋ模┳袷胤?、法規、規章的其他有關規定。

　　第二節  城市道路停車泊位管理

　　第二十一條  在不影響行人車輛通行的情況下，市城市管理行政主管部門會同公安交通管理部門在城市道路范圍內設置道路停車泊位，并由市城市管理行政主管部門負責管理。
　　任何單位和個人不得在城市道路、人行道設置擋車器等影響車輛停放的障礙物。
　　第二十二條  道路停車泊位的設置應當遵循總量控制、布局合理、規范有序的原則。
　　下列路段不得設置道路停車泊位：
　?。ㄒ唬┕餐＼噲?00米范圍內。
　?。ǘ┚喙财囌?、消火栓30米以內的路段。
　?。ㄈ┚嚯x交叉路口、鐵路道口、橋梁、隧道50米以內的路段。
　?。ㄋ模┫劳ǖ篮兔さ?。
　?。ㄎ澹﹥魧捫∮?米的非機動車道和人行道。
　?。┓?、法規、規章規定禁止停車的其他路段。
　　第二十三條  收費的道路停車泊位應將收費依據、收費標準、準停車型等在顯著位置公示。
　　第二十四條  道路停車泊位應當施劃泊位線，設置標志牌。任何單位和個人不得擅自涂抹泊位線、移動標志牌或者占用道路停車泊位從事經營和其他活動。
　　第二十五條  市城市管理行政主管部門管理道路停車泊位，應當遵守下列規定：
　?。ㄒ唬┕芾砣藛T應當佩戴統一標識。
　?。ǘ┌凑瞻l展和改革部門核定的標準收取停車費，并出具稅務部門統一印制的票據。
　?。ㄈ┲笓]車輛有序停放，維護停車秩序。
　?。ㄋ模┎坏脤⒌缆吠＼嚥次怀鲎饨o單位和個人作為專用停車泊位。
　　第二十六條  在道路停車泊位內停放車輛，應當服從管理人員的指揮，有序停放，不得妨礙其他車輛和行人通行，按規定繳納停車費。
　　第二十七條  因道路交通狀況發生變化，道路停車泊位已影響車輛正常通行或者道路周邊的公共停車場已能滿足停車需要的，道路停車泊位應及時撤除。
　　道路停車泊位撤除后，管理者應及時恢復道路設施原狀。
　　第二十八條  道路停車泊位實行咪表收費管理的，按照有關規定報市政府批準執行。

　　第三節  專用停車場管理

　　第二十九條  專用停車場包括公共交通停車場（站點）、住宅區停車場、企事業單位及個人自用停車場。
　　第三十條  本居住區業主享有住宅區停車場優先使用權，住宅區停車場不得因向社會提供經營性停車服務或者出售停車泊位造成本居住區業主的停車需求得不到滿足。
　　第三十一條  住宅區內規劃建設的停車場不能滿足住宅區居民停車需要時，經住宅區業主大會決定，可將住宅區內道路以及其他空置場地設置為停車場，但應遵循下列規定：
　?。ㄒ唬┎坏糜绊懙缆方煌ǖ陌踩?、暢通。
　?。ǘ┎坏谜加镁G地。
　?。ㄈ┎坏谜加孟劳ǖ?。
　?。ㄋ模┓蠂?、省、市停車場設置標準和設計規范。
　　第三十二條  住宅區停車場禁止停放大型貨車和裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或者其他違禁物品的車輛。
　　在住宅區停車場停車時，應在劃定的車位內按標示停放。
　　第三十三條  住宅區停車場的經營管理，由建設單位、業主委員會按照業主大會的決定與物業管理單位在物業服務合同中約定執行。
　　未實行物業管理的居民住宅區，由住宅區所在的街道辦事處組織實施管理。
　　第三十四條  公共交通停車場（站點）、企事業單位及個人自用停車場的規劃、建設和管理，按相關法律、法規、規章執行。

 
　　第四章  其他管理

 
　　第三十五條  發展和改革部門應當遵循科學、合理、公開及費用與服務水平相適應的原則，結合具體區域和交通狀況，分別制定停車場收費標準。
　　停車場收費標準按照停車場的性質、類型、區域，分別實行政府定價、政府指導價和市場調節價。實行政府定價、政府指導價的停車服務收費標準，由發展和改革部門根據相關法律、法規、規章規定制定，實行市場調節價的停車服務收費標準由經營者自主制定。
　　第三十六條  經營性停車場應使用稅務部門統一監制的發票。不按規定開具收費票據的，停車者可以拒付停車服務費。
　　第三十七條  占用城市公共空間建設的停車場屬公共資源。政府投資建設的停車場收益，直接上繳財政國有資產收益專戶，實行收支兩條線管理。非政府投資建設的停車場，應按規定進行公共資源交易，其投標收入上繳財政國有資產經營收益專戶，經營收入歸投資建設單位所有。
　　第三十八條  本市舉行重大活動或節假日期間，公共停車場不能滿足社會停車需求時，非公共停車場應當在滿足自身停車需求的條件下，向公眾開放。

　　第五章  法律責任

 
　　第三十九條  城市管理行政主管部門、公安交通管理部門或者其他有關行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私枉法的，由監察機關或上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第四十條  有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門按照下列規定處罰：
　?。ㄒ唬┻`反本辦法第十一條、第十六條第一款規定的，責令其限期恢復或者補建停車場，并處以1萬元以上2萬元以下罰款。
　?。ǘ┻`反本辦法第十三條、第十五條規定的，責令限期改正，并處以5000元以上1萬元以下罰款。
　?。ㄈ┻`反本辦法第十六條第二款規定的，責令改正，處以500元以上1000元以下罰款。
　?。ㄋ模┻`反本辦法第十七條規定的，責令撤除，處以5000元以上1萬元以下罰款。
　?。ㄎ澹┻`反本辦法第十八條規定的，責令改正；逾期不改的，處500元以上1000元以下罰款。
　?。┻`反本辦法第十九條第一款規定的，責令改正，并處以500元以上1000元以下罰款。
　?。ㄆ撸┻`反本辦法第十九條第二款規定的，責令改正，并處以100元以上500元以下罰款。
　?。ò耍┻`反本辦法第二十條第一、二、四款和第二十七條規定的，責令改正；拒不改正的，處以100元以上200元以下罰款，并責令其立即駛離。
　?。ň牛┻`反本辦法第二十條第三款、第二十一條第二款、第二十四條、第三十二條規定的，責令改正；拒不改正的，處以200元以上500元以下罰款。
　　第四十一條  違反本辦法規定，不按照發展和改革部門核定的標準收取停車服務費，或者不出具統一規范的票據的，由發改委和稅務行政管理部門依職權處罰。
　　第四十二條  在人行道上違法停放車輛的，由城市管理行政主管部門依據相關法規、規章查證并告知，由公安交通管理部門依法進行處罰。
　　第四十三條  拒絕、阻礙行政執法人員執行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
　　第四十四條  違反本辦法規定的其他行為，按照相關法律、法規、規章的有關規定處罰。
　　第四十五條  當事人對有關行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第六章  附　則

　　第四十六條  本辦法自2015年9月10日起施行。

齊齊哈爾市市區餐廚廢棄物管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為了加強餐廚廢棄物管理，促進餐廚廢棄物的無害化處理和資源化利用，維護城市市容環境衛生，保障食品安全和市民身體健康，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《黑龍江省食品安全條例》等有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條  本辦法所稱餐廚廢棄物，是指飲食服務、單位供餐行業在生產和經營活動中產生的廢棄果蔬、廢棄食用油脂和泔水等固體、液體廢棄物。
　　第三條  本市市區范圍內餐廚廢棄物的產生、收集、運輸、處置等活動以及相關的監督和管理，適用本辦法。
　　第四條  餐廚廢棄物的治理，實行減量化、無害化、資源化的原則，采取統一收運、定點處置的方式。
　　第五條  餐廚廢棄物的管理采取市、區兩級的管理模式：市級城市管理行政主管部門負責本行政區域內餐廚廢棄物的監督管理工作，各區城市管理行政主管部門負責本行政區域內餐廚廢棄物的日常管理工作。
　　第六條  市城市管理行政主管部門負責指導監督各區落實餐廚廢棄物管理制度，協調處置跨區域餐廚廢棄物收集、運輸和處置工作。發展和改革、財政、生態環境、市場監管、公安、農業農村等相關部門按照各自職責，協同實施本辦法。
　　第七條  市城市管理行政主管部門應當會同有關行政主管部門建立餐廚廢棄物管理通用信息平臺。城市管理、市場監管、生態環境、農業農村等有關部門應當及時將日常管理活動中獲取的下列相關信息共享：
　?。ㄒ唬┎惋嫹諉挝坏慕洜I場所、經營范圍、經營主體、許可期限等信息；
　?。ǘ┎蛷N廢棄物無害化處理和資源化利用情況；
　?。ㄈ┎蛷N廢棄物產生、收集、運輸、處置單位違法行為的處理情況；
　?。ㄋ模┩对V、舉報的處理情況。
　　各有關部門應當充分運用餐廚廢棄物管理共享信息加強監管，及時查處餐廚廢棄物產生、收集、運輸、處置單位的違法行為。
　　第八條  各級人民政府應當保障對餐廚廢棄物治理工作的資金投入，鼓勵開展對餐廚廢棄物收運、處理的科學研究和工藝改良，促進餐廚廢棄物的無害化處置和資源化利用，倡導勤儉節約、文明餐飲。
　　第九條  城市管理行政主管部門、相關媒體應當加強對餐廚廢棄物管理的宣傳，普及相關知識，增強社會公眾的餐廚廢棄物減量、分類意識。

　　第二章  餐廚廢棄物的產生

　　第十條  餐飲行業協會應當制定行業自律制度，督促會員單位加強餐廚廢棄物產生與收運單位交付活動的管理。
　　餐飲服務單位應當提醒用餐人員避免過量點餐，引導用餐人員文明用餐，減少餐廚廢棄物的產生。
　　第十一條  按照全程管理、系統銜接、科學分類、適應處理的原則建立餐廚廢棄物分類制度，對餐廚廢棄物和其他垃圾實行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。
　　產生餐廚廢棄物的單位和個人應當按照下列規定分類投放餐廚廢棄物：
　?。ㄒ唬┎蛷N廢棄物應當單獨收集、存放，禁止與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺布等其它固體生活垃圾混合；
　?。ǘ┎蛷N廢棄物統一采用標準收集容器，由餐廚廢棄物收運單位配備；
　?。ㄈ┎蛷N廢棄物由產生單位定時、定點碼放至餐廚收運車輛可以到達的地點，便于收運作業。
　　第十二條  本市實行餐廚廢棄物分類管理責任人制度。餐廚廢棄物分類管理責任人按照下列規定確定：
　?。ㄒ唬C關、部隊、企業、事業單位、社會團體及其他組織的辦公管理區域，由本單位負責。
　?。ǘ┕步ㄖ?，由所有權人負責；所有權人委托管理單位管理的，由管理單位負責。
　?。ㄈ┘Q市場、商場、展覽展銷、餐飲服務、沿街商鋪等經營場所，由經營管理單位負責。
　　按照前款規定不能確定餐廚廢棄物分類管理責任人的，由所在地街道辦事處負責。
　　第十三條  餐廚廢棄物分類管理責任人應當遵守下列規定：
　?。ㄒ唬┙⒉蛷N廢棄物分類日常管理制度；
　?。ǘ┰谪熑畏秶鷥乳_展餐廚廢棄物分類知識宣傳，指導、監督單位和個人進行垃圾分類；
　?。ㄈ└鶕蛷N廢棄物產生量和分類方法，按照相關規定分類投放餐廚廢棄物，并保持垃圾分類收集容器完好和整潔美觀；
　?。ㄋ模┟鞔_餐廚廢棄物的投放時間、地點；
　?。ㄎ澹⒉蛷N廢棄物交由收運單位集中收集運輸，并簽訂餐廚廢棄物收集運輸服務合同，合同示范文本由市城市管理行政主管部門會同相關部門制定并公布；
　?。┘皶r制止翻揀混合已分類的餐廚廢棄物的行為；
　?。ㄆ撸﹪液褪∈械钠渌幎?。

　　第三章  餐廚廢棄物的收運和處置

　　第十四條  市城市管理行政主管部門通過公開招投標方式確定從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動的企業，并與中標企業簽訂特許經營合同。
　　第十五條  從事餐廚廢棄物收集、運輸的企業，應當具備下列條件：
　?。ㄒ唬┚邆淦髽I法人資格； 
　?。ǘ┯芯邆浞诸愂占δ艿娜荛]專用收集容器；
　?。ㄈ┯芯哂蟹莱粑稊U散、防遺撒、防遺漏功能的餐廚廢棄物運輸專用車輛；
　?。ㄋ模┯泻戏ǖ牡缆愤\輸經營許可證、車輛行駛證；
　?。ㄎ澹┯泄潭ǖ霓k公及機械、設備、車輛停放場所；
　?。┓?、法規和國家強制性標準規定的其他條件。
　　第十六條  從事餐廚廢棄物處置的企業，應當具備下列條件：
　?。ㄒ唬┚邆淦髽I法人資格；
　?。ǘ┨幚碓O施的選址符合城鄉規劃，并取得規劃許可；
　?。ㄈ┯兄辽傥迕哂谐跫壱陨蠈I技術職稱的人員，其中包括環境工程、機械、環境監測等專業的技術人員；
　?。ㄋ模┎捎玫募夹g、工藝符合相關標準；
　?。ㄎ澹┯锌尚械膹U水、廢氣、廢渣等污染物處置技術方案和達標排放方案；
　?。┯锌刂莆廴竞屯话l事件應急預案；
　?。ㄆ撸┓?、法規和國家強制性標準規定的其他條件。
　　第十七條  餐廚廢棄物產生單位應當與餐廚廢棄物收集、運輸企業簽訂餐廚廢棄物收集運輸服務合同，按照合同的約定將餐廚廢棄物及時交給收集、運輸企業。在辦理環境影響評價審批、餐飲服務許可證等許可時，餐廚廢棄物產生單位應當主動出示服務合同。
　　餐廚廢棄物收集、運輸企業應當按照環境衛生作業標準和作業規范，及時收集、運輸餐廚廢棄物；收集餐廚廢棄物后，應當及時清理作業場地，并將收集的餐廚廢棄物運送到指定場所。運輸餐廚廢棄物的車輛應當統一標識，實行全程密閉化運輸，運輸過程中不得撒漏。
　　第十八條  餐廚廢棄物的處置應當按照國家有關規定和技術標準進行。餐廚廢棄物處置企業應當設置符合要求的餐廚廢棄物處置、計量、監控設施設備，保持設施設備處于良好運行狀態，并應當按照環境保護要求處理餐廚廢棄物處置過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵，防止二次污染。
　　第十九條  餐廚廢棄物處置企業應當保持餐廚廢棄物處置場地和周邊環境清潔衛生。
　　餐廚廢棄物處置企業管理納入市容環境衛生綜合考評體系，定期進行水、氣、土壤等環境影響監測，對餐廚廢棄物處理設施的性能進行檢測、評價，并向環境保護、城市管理行政主管部門報告檢測、評價結果；檢測、評價費用由市城市管理行政主管部門承擔。
　　第二十條  餐廚廢棄物產生、收集、運輸、處置企業應當建立管理臺賬，真實、完整記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等內容。管理臺賬資料的保存期限不少于兩年。
　　第二十一條  餐廚廢棄物的收集、運輸和處置過程實行聯單監管制度。餐廚廢棄物產生單位將餐廚廢棄物交給運輸企業時，應當如實填寫聯單，收集、運輸、處置企業接收餐廚廢棄物時應當對聯單核實確認。聯單管理由市城市管理行政主管部門另行制定。
　　第二十二條  餐廚廢棄物收集、運輸、處置企業不得擅自停業、歇業，確需停業、歇業的，應當提前向市城市管理行政主管部門報告，經核準后，采取措施，防止污染環境。
　　第二十三條  任何單位和個人對餐廚廢棄物不得有下列行為：
　?。ㄒ唬⒉蛷N廢棄物直接或者提煉作為食用油銷售、使用；
　?。ǘ┦褂脧U棄食用油脂、未經無害化處理的廢棄食物殘余喂養畜禽；
　?。ㄈ┓?、法規和規章禁止的其他行為。
　　第二十四條  市城市管理行政主管部門會同相關部門實施餐廚廢棄物產生單位的登記排放工作。登記餐廚廢棄物產生單位和個人現有餐廚廢棄物、廢棄油脂處置情況；明確餐廚廢棄物產生數量、餐廚廢棄物存放地點、餐廚廢棄物收運時間。

 
　　第四章  法律責任

　　第二十五條  違反本辦法規定，擅自從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動的，由城市管理、公安、交通等有關行政管理部門依據各自的職責和權限實施行政處罰，必要的時候可以采取幾個部門聯合執法的方式。
　　第二十六條  餐廚廢棄物產生、收集、運輸、處置企業違反本辦法第二十條規定，未按要求建立管理臺賬的，由城市管理行政主管部門責令限期改正，并可處以兩千元以上五千元以下罰款。
　　第二十七條  違反本辦法第二十二條規定，餐廚廢棄物收集、運輸企業擅自停業、歇業的，由城市管理行政主管部門責令限期改正，并可處以五千元以上一萬元以下罰款；餐廚廢棄物處置企業擅自停業、歇業的，由城市管理行政主管部門責令限期改正，并可處以五千元以上二萬元以下罰款。擅自停業、歇業造成損失的，依法承擔民事賠償責任。
　　第二十八條  因違反本辦法規定被依法處理的，作為不良信用記錄，納入社會誠信機制管理。
　　第二十九條  行政主管部門和有關工作人員在餐廚廢棄物監督和管理工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位、上級主管部門或者監察機關視情節輕重依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章  附　則

 
　　第三十條  各縣（市）可以參照本辦法執行。
　　第三十一條  本辦法自2018年7月1日起施行。

齊齊哈爾市城市公園管理辦法

　　第一條　為創建生態、宜居、美麗的園林城市，加強城市公園的規劃、建設、管理和保護，依據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。 
　　第二條　本辦法適用于本市城市規劃區內社會公益性城市公園和非公益性城市公園以及規劃確定的尚未建設的城市公園用地。 
　　本辦法所稱城市公園（以下簡稱“公園”），是指具有良好的園林景觀和較完善的配套設施，具備改善生態、美化環境、休閑游憩和防災避險等功能，并向公眾開放的場所，包括綜合公園、專類公園和社區公園等。 
　　第三條　本市公園實行分級管理。市城市綠化行政主管部門負責編制本市公園名錄并對外公布。 
　　市城市綠化行政主管部門是本市公園規劃、建設、管理和保護的行政主管部門，負責本辦法的組織實施，負責公園的行業指導和監督管理工作。 
　　縣（市）、區城市綠化行政主管部門負責本行政區域內縣（市）、區級公園的管理工作。 
　　各相關部門應當依法履行各自職責，做好有關工作。 
　　第四條　市、縣（市）、區人民政府將社會公益性公園的建設和管理費用列入政府公共財政預算。對于免費開放的公園，落實專項資金保證公園維護管理經費，確保公園維護和管理的正常運行。 
　　各級人民政府應當鼓勵和引導社會力量籌集公園的建設、管理資金，并創造條件逐步增加公益性公園。 
　　第五條　市人民政府根據本市國民經濟和社會發展以及人民群眾生活的需要，確定本市公園建設總量與規模，做到布局均衡，類型齊全，功能完善。 
　　本市公園發展規劃，由市自然資源、城市綠化行政主管部門根據城市總體規劃編制，報市人民政府批準后實施。 
　　第六條　新建、改建、擴建公園，建設單位應當根據公園發展規劃編制公園建設項目設計方案，經城市綠化行政主管部門審查同意后，報自然資源主管部門審批。 
　　第七條　公園建設應當按照批準的公園建設項目設計方案實施，并依法辦理相關手續。 
　　第八條　公園管理單位負責公園的日常管理保護工作。其主要職責是： 
　?。ㄒ唬┍ＷC公園景觀、設施、環境質量符合國家規定標準，為游客提供優美、舒適的休憩場所。 
　?。ǘ┍３謭@內設備、設施完好，維護公園的正常游覽秩序。 
　?。ㄈB護管理綠地、樹木，保護古樹名木和園內文物古跡。 
　?。ㄋ模┴撠熡^賞動物的飼養、保護、繁育和研究，擴大珍稀、瀕危動物種群，依法做好動物的引進、交換、調配及社會團體、個人認養動物工作。 
　?。ㄎ澹`反本辦法的行為，及時勸阻、制止并向有關行政機關報告。 
　?。┏鞘芯G化行政主管部門規定的其他職責。 
　　第九條　任何單位和個人不得擅自占用公園用地，改變公園用地性質和公園功能。 
　　第十條　公園內設置游樂設施、配套服務設施及其他建設項目，必須符合公園總體規劃要求。公益性公園管理單位應當依法通過招標、競爭性談判等方式，選擇公園配套服務的經營者，與經營者簽訂經營合同，確定合理的經營期限。 
　　第十一條　因公園建設需要搬遷或者撤銷的公園內游樂設施和配套服務設施，按合同有關約定履行。 
　　第十二條　公園內舉辦展覽以及其他活動，應當經公園管理單位同意，其活動應當符合公園的性質功能，堅持健康、文明的原則，不得有損公園綠化和環境質量。 
　　第十三條　公園內應當合理設置消防水源、消防設施，保證消防通道暢通。 
　　第十四條　公園應當每天開放，開放時間由公園管理單位規定，因特殊情況需要關閉或者變更開放時間的，應當提前公告。 
　　第十五條　公園內重要景點、危險區域、較大岔路口等應設置說明牌、警示牌、指示牌等標牌。 
　　標牌應當采用中外文對照的方式并保持齊全、清晰、準確。 
　　第十六條　公園管理單位應當建立健全安全管理制度，制定突發事件應急預案，做好應急演練工作。 
　　為確保公園水域人身安全，應配備必要的救助設備及人員。 
　　第十七條　除老、幼、病、殘者專用的非機動車外，其他車輛未經允許不得進入公園。經批準進入的車輛，其行駛及停放不得影響游客游覽和安全。 
　　第十八條　鼓勵公眾通過以下方式參與公園服務和管理工作： 
　?。ㄒ唬珗@規劃、建設、保護、服務和管理提出意見、建議。 
　?。ǘ珗@管理單位的服務和管理進行監督。 
　?。ㄈ┮龑拿饔螆@，對不文明游園行為進行勸阻，維持游園秩序。 
　?。ㄋ模┡e報、投訴違法違規行為。 
　?。ㄎ澹┢渌兄谔岣吖珗@服務和管理水平的方式。 
　　第十九條　游客應當文明游園，愛護公園環境，保護公園設施，維護公園秩序，遵守游園守則。公園內禁止下列行為： 
　?。ㄒ唬┚郾娮淌?、擾亂公共秩序，攜帶易燃易爆物品及其他危險品和管制刀具。 
　?。ǘ┰诠珗@設施、樹木、雕塑上涂寫、刻畫，張貼、散發廣告。 
　?。ㄈp毀、采挖花草樹木，損壞各類設施、設備，取土挖石。 
　?。ㄋ模┥米砸按?、燒烤食品，焚燒草木。 
　?。ㄎ澹╇S地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等，焚燒樹枝、樹葉及其他廢棄物。 
　?。┰诠珗@非指定區域游泳、垂釣、捕撈、鑿冰。 
　?。ㄆ撸┛缭綎艡?，恐嚇、投喂、傷害動物。 
　?。ò耍┪唇浥鷾试O置標語牌、廣告牌及其他設施。 
　?。ň牛┫蚬珗@排放煙塵或者有毒有害氣體，向公園水體傾倒雜物、垃圾，排放污水、廢水。 
　?。ㄊo證無照經營。 
　?。ㄊ唬┱疾返让孕呕顒?。 
　?。ㄊ┥米詳U大經營面積，搭建經營設施，占用綠地、道路，影響景觀和周圍環境。 
　?。ㄊ┦褂酶咴肼暤姆椒ㄕ袛堄慰?，超過區域環境噪聲排放標準播放音響設備，影響周邊環境。 
　?。ㄊ模┢渌`反有關規定的行為。 
　　第二十條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，市、縣（市）區城市綠化行政主管部門按照下列規定予以處理： 
　?。ㄒ唬┻`反本辦法第十二條、第十九條第（十二）項規定的，責令停止占用綠地、道路，并處以200元以上500元以下罰款。 
　?。ǘ┻`反本辦法第十九條第（三）項規定的，責令停止損害，并處500元以下罰款，造成損失的，由直接責任人負責賠償。 
　?。ㄈ┻`反本辦法第十九條第（四）項規定的，責令停止違法行為，視情況可以暫扣其燒烤設備，并處200元以上1000元以下罰款。 
　?。ㄋ模┻`反本辦法第十九條第（六）項規定的，責令停止違法行為，處100元以上500元以下罰款。 
　?。ㄎ澹┻`反本辦法第十九條第（七）項規定的，責令停止違法行為，并處100元以上200元以下罰款。 
　?。┻`反本辦法第十九條第（十）（十一）項規定的，責令停止經營、占卜行為，處50元以上200元以下罰款，并可以暫扣其經營器具。 
　?。ㄆ撸┻`反本辦法第九條、第十九條第（二）（五）（八）（十三）項規定的，按照城市綠化、市容環境衛生和生態環境管理方面的法律、法規處理。 
　　第二十一條　違反本辦法第十九條第（一）項規定的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處理。 
　　第二十二條　罰款按有關罰繳分離的規定執行并全額上繳財政部門。 
　　第二十三條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。 
　　第二十四條　公園規劃、建設、管理和保護的行政主管部門及管理單位工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 
　　第二十五條　縣人民政府所在地鎮的公園管理，參照本辦法執行。 
　　第二十六條　本辦法自2019年1月30日起施行。2006年4月6日公布的《齊齊哈爾市公園管理辦法》（市人民政府令第3號）同時廢止。

 

　　原文件下載：齊齊哈爾市人民政府關于修改《齊齊哈爾市國有土地年租金征收辦法》等11部政府規章的決定（市政府令第5號）.doc

　　文件解讀地址：Newsgk_showGkmlNews.action?messagekey=247174

（責任編輯：王巖）